Тема 8. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Тема 7. Право собственности на природные ресурсы.

Тема 6. Право природопользования.

Темы рефератов:

1. Понятие права природопользования.

2. Виды права природопользования и основания классификации.

3. Основания возникновения права природопользования

4. Основания прекращения права природопользования.

5. Переход права природопользования.

6. Содержание права природопользования.

Задача 6

По результатам лесного конкурса лесопромышленному предприятию – ОАО "Таежный" – было отказано в продлении на новый срок договора аренды участка лесного фонда, на котором оно производило лесозаготовительные работы в течение 12 лет и имело соответствующие производственные мощности.

АО обратилось в арбитражный суд с иском о признании решения конкурсной комиссии недействительным.

Каковы основания и порядок предоставления участков лесного фонда в аренду? Был ли он нарушен? Какое решение должен принять суд?

Темы рефератов:

1. Значение, понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы.

2. Формы права собственности на природные ресурсы.

3. Право государственной собственности на природные объекты.

4. Субъекты права государственной собственности.

5. Право частной собственности на природные объекты.

Задача 7

Администрация Хабаровского края направила в Конституционный Суд РФ запрос о конституционности ст. 19, 46, 47 Лесного кодекса РФ.

В запросе указывалось, что из ст. 72 (п. "в" и "г" ч.1) и ст. 76 (ч.2) Конституции РФ следует, что федеральные законы, принимаемые по таким предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, как вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также разграничение государственной собственности, должны предусматривать достаточные и равные возможности для РФ и ее субъектов по осуществлению этих полномочий. Между тем ст. 19 ЛК РФ признано право собственности на лесной фонд за РФ в целом. Ст. 46 и 47 ЛК РФ Российская Федерация наделена правом владения, пользования и распоряжения лесным фондом, в то время как полномочия субъектов РФ сведены лишь к участию в осуществлении (не принадлежащих им) прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом.

Таким образом, названные положения ст. 19, 46 и 47 ЛК РФ не только ограничивают, но фактически лишают Хабаровский край конституционного права совместного с РФ владения, пользования и распоряжения лесным фондом, находящимся на его территории.

Какое решение должен принять Конституционный суд?

Темы рефератов:

1. Принципы управления в области охраны окружающей среды.

2. Система и компетенция органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

3. Экологический мониторинг.

4. Государственная экологическая экспертиза.

5. Экологический контроль.

6. Экологическое лицензирование.

7. Экологическое нормирование.

Задача 8.1

Начальник РСУ Токарев получил по почте постановление начальника государственной природоохранной инспекции о наложении на него (Токарева) штрафа в размере 1 минимального месячного размера оплаты труда за засорение водохранилища и водоохранной зоны отходами производства. Впоследствии он выяснил, что государственным инспектором, с участием работника местной администрации, производился осмотр берега водохранилища в черте города, составлялись акты, но представители предприятий, в том числе и он, в осмотре не участвовали, акты им не показывались.

Каков порядок осуществления государственного экологического контроля? Был ли он нарушен? Какие иные меры воздействия могут применять органы государственного экологического контроля?

Задача 8.2

В период с 1 марта по 15 мая 2008 года государственными инспекторами С.Ю. Трубецкой, М.Л. Карповым, А.Н. Николаевой в отношении ОАО «Монтаж» проводились плановые мероприятия по контролю за соблюдением юридическим лицом природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.

По результатам проверки 15 мая 2008 года государственным инспектором А.А. Степановым был составлен акт, выдано предписание об устранении нарушений, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. ст. 8.1., 8.2. КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 150 000 рублей.

При обжаловании вынесенного постановления о назначении административного наказания ОАО «Монтаж» указало на следующие нарушения при осуществлении государственного экологического контроля:

- нарушение сроков проведения мероприятия по контролю;

- нарушение периодичности проведения плановых мероприятий по контролю, так как плановые мероприятия по контролю в отношении ОАО «Монтаж» проводились указанным органом ранее – в январе 2007 года;

- отсутствие при проведении плановых мероприятий по контролю должностных лиц и работников проверяемого юридического лица и их представителей;

- не предъявление служебного удостоверения и распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

- несоразмерность вынесенного административного наказания.

На основании вышеизложенного, ОАО «Монтаж» требовало арбитражный суд отменить вынесенное постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

Обоснованны ли требования ОАО «Монтаж»?

Ответьте на вопросы:

Какова продолжительность мероприятия по контролю? Возможно ли продлить срок проведения мероприятия по контролю: в каких случаях и каким образом?

Какова периодичность проведения планового мероприятия по контролю в отношении одного юридического лица каждым органом государственного контроля (надзора)?

Возможно ли проведение планового мероприятия по контролю в отсутствие должностных лиц и работников проверяемого юридического лица и их представителей?

Предъявлять служебное удостоверение и распоряжение о проведении мероприятий по контролю – это право или обязанность органа государственного контроля?

Какие виды административного наказания в отношении юридического лица предусмотрены за совершение административного правонарушения, установленного статьями 8.1. и 8.2. КоАП РФ? Какой максимальный размер административного штрафа предусмотрен ст. 8.1 и 8.2. КоАП РФ? Каков порядок назначения административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений?

Что должно быть указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятий по контролю?

Какое решение должен принять арбитражный суд?

Ответ обоснуйте ссылкой на соответствующие статьи и пункты нормативных правовых актов.

Дата добавления: 2015-05-10