Понятие безработного. Гарантии и компенсации безработным

Понятие занятости. Круг граждан, считающихся занятыми.

Статья 1. Занятость граждан

1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Статья 2. Занятые граждане

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу),

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой,

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, которые носят

корреспондирующий характер. Праву безработного гражданина на получение подходящей работы

корреспондирует обязанность соответствующего органа службы занятости предоставить ему

возможность получить информацию об имеющихся вариантах подходящей работы. Безработный

гражданин вправе воспользоваться двумя вариантами подходящей работы.

В свою очередь орган службы занятости обязан предоставить гражданину два имеющихся

варианта подходящей работы.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию,

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению

органов службы занятости. Данному праву корреспондирует обязанность соответствующих

органов службы занятости и учебных заведений предоставить безработному гражданину

возможность пройти перечисленные виды профессиональной подготовки.

При отсутствии подходящей работы, а также при прохождении профессионального обучения по

направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение

пособия по безработице или заменяющей данное пособие стипендии. В свою очередь органы

службы занятости обязаны обеспечить их выплату.

В ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам

гарантируется компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в

другую местность по предложению органа службы занятости в размерах, установленных

действующим законодательством. Выплата указанных компенсаций обеспечивается

соответствующим органом службы занятости, предложившим безработному гражданину работу

или обучение в другой местности.

Безработный гражданин имеет право на бесплатные медицинское обслуживание и

медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение. Данному

праву корреспондирует обязанность органов службы занятости, медицинских учреждений по бесп-

латному медицинскому обслуживанию и освидетельствованию безработных граждан.

Органы службы занятости обеспечивают возможность заключения безработными гражданами

срочных трудовых договоров для выполнения общественных работ.

Перечень прав безработных граждан и корреспондирующих им обязанностей органов службы занятости не является исчерпывающим, он может быть расширен в региональном законодательстве, а также в актах органов местного самоуправления. Такие акты могут издаваться с соблюдением общих рассмотренных нами правил.

В Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исчерпывающим образом определены обязанности безработного гражданина. Безработный гражданин обязан являться в органы службы занятости в установленные срокидля получения предложения о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, атакже для перерегистрации. Безработный гражданин не должен появляться в указанных случаях ворганах службы занятости в состоянии опьянения. Невыполнение перечисленных обязанностейпозволяет органам службы занятости привлечь гражданина к установленным законодательством

мерам ответственности. Как видно из сказанного, у безработного гражданина гораздо больше прав, а у органов службы занятости – корреспондирующих этим правам обязанностей. Однако зачастую на практике правабезработных граждан остаются нереализованными. Такое положение обусловлено тем, что безработному гражданину весьма сложно добиться от должностных лиц органов службы занятости выполнения своих обязанностей. Судебные процедуры защиты прав безработных граждан далеко

не всегда эффективны. В связи с чем должны существовать дополнительные процессуальные механизмы по контролю завыполнением работниками органов службы занятости своих должностных обязанностей, которые напрямую связаны с правами безработных граждан. По всей видимости, такие механизмы следует связывать с деятельностью общественных организаций, в

частности правозащитных организаций, в том числе профсоюзов.

Безработными п ризнаются трудоспособные граждане, ко-торые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в орга-нах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ст. 3 Закона о занято-сти).

Не могут быть признаны безработными граждане:

– не достигшие 16-летнего возраста;

– которым в соответствии с законодательством РФ назна-чена трудовая пенсия по старости (или ее часть), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по госу-дарственному пенсионному обеспечению;

– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от других вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специально-сти) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, вклю-чая работу временного характера. При этом (что крайне важно) гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка по одной и той же специальности или профессии) дважды;

– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей рабо-ты в органы службы занятости для предложения им подходя-щей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

– осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения сво-боды;

– представившие в службу занятости документы, содер-жащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и за-работка, а также представившие другие недостоверные дан-ные для признания их безработными;

– лица, считающиеся занятыми.

Дата добавления: 2015-05-10