Установленная законом процедура применения дисциплинарных взысканий. Сроки и порядок применения взысканий

Специальные дисциплинарные взыскания

Они содержатся в разных государственных законах – ФЗ «о гражданской государственной службе», законы субъектов о государственной службе и прочие

Специальные дисциплинарные взыскания также воздействуют на психологическую сферу, например, предупреждение о неполном служебном соответствии для государственного или муниципального служащего. Некоторые специальные основания содержатся в уставах и положениях о дисциплине отдельных категорий, например, лишение капитана права управления морским судном.

3. Круг лиц, которые имеют право применять взыскание ограничен. Привлекать к ответственности может только руководитель организации либо сам работодатель (если это физическое лицо). В качестве исключения правом привлекать к ответственности обладают руководители филиалов, представительств, либо лица, на которых возложены данные функции работодателем (специальные полномочия).

Правом привлекать руководителя к ответственности обладает иной орган работодателя (наблюдательные совет, например) либо общее собрание, если в уставе такие полномочия закреплены. При этом привлечение руководителя, его заместителей, а также руководителя структурных подразделений может осуществляться по жалобе представительного органа работников; в этом случае соответствующую жалобу работодатель обязан рассмотреть, если факты установлены, подтверждены, то он обязан применить к руководителю меры взыскания (по общему правилу, если факты установлены, то работодатель вправе применять меры, но не обязан).

Процедуры разделяются на общие и специальные:

Общая процедура установлена статьей 193 ТК РФ

Процедура начинается с того, что у работника, совершившего проступок, необходимо потребовать письменное разъяснение. Проверяется тем самым объективная сторона. Работник может либо представить письменные разъяснения либо отказаться. Бывают случаи, когда работник просто молчит и ничего не делает. В случае истечения 2 рабочих дней, если объяснение не предоставлено, составляется акт об отказе дачи разъяснений. Это правило не следует понимать, как будто акт должен быть составлен именно через 2 дня. Введено это правило потому, что работники не давали никаких объяснений и отказов, нельзя было составить акт работодателю. Поэтому ввели срок для их ответа. Если работник сразу же отказывается от объяснений или указывает причину (можно и устно), это значит, что акт можно составить сразу же.

Акт составляется комиссией не менее чем из 3 человек, туда включаются руководитель или его заместитель, другие 2 субъекта – к ним нет требований особых, главное чтобы они обеспечили объективность и беспристрастность решений (как правило, это представитель профсоюза и юрист). Это делается для того, чтобы акты не подделывались.

Акт об отказе некоторыми судьями рассматривается в качестве доказательства. Это спорный вопрос в отношении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, поскольку данный акт доказательством быть не может, он лишь указывает на то, что существуют свидетели, а показания свидетелей и есть доказательства.

В соответствии с постановление пленума ВС от 17.03.04 № 2 ВС указал, что в случае применения взыскания в виде увольнения бремя доказывания обоснованности его возлагается на работодателя; всякий раз когда возникают сомнения по поводу подлинности или наличия акта – бремя доказывания возлагается на работодателя. Встает другой вопрос – мог ли ВС установить такие правила, если они не указаны в законе? Постановления ВС можно воспринимать в качестве источников по некоторым вопросам. Некоторые авторы говорят, что здесь применяются положения ГПП и каждая сторона должна доказать те сведения, на которые они ссылаются.

Если работник не предоставил объяснений, то это не является основанием для неприменения взыскания. При применении дисциплинарных взысканий нужно четко соблюдать сроки давности о дисциплинарном взыскании. Законодатель в Трудовом законодательстве не указывает, как их нужно исчислять (статья 14 Исчисление сроков – из нее совершенно не понятно, как считаются сроки).

Есть разные подходы. РосТрудИнспекция считает, что месяц – 30 дней. Почему? Никто не может объяснить. Некоторые считают конкретные календарные месяцы. Пока не будет единых правил, будет довольно сложно сказать о сроках. В соответствии со статьей 1 ТК РФ отношения по обязательному социальному страхованию регулируются ТК РФ в случаях, предусмотренных законом; в свою очередь законы о системе социального страхования содержат в себе нормы об исчислении сроков и стажа. Поскольку иных правил исчисления не предусмотрено в ТК РФ, то допустима аналогия, поскольку она не запрещена.

Каждые 30 дней – месяц.

Срок давности, исчисляемый со дня обнаружения. Обнаружение – дата, когда стало известно или должно было стать известным о том, что совершен проступок. Привлечь к ответственности можно в течение 1 месяца (не календарный месяц).Этот срок приостанавливается на следующий период:

1) болезни работника (формализованный смысл – если у гражданина есть листок нетрудоспособности);

2) пребывания в отпуске

3) Время учета мнения представительного органа

Дата добавления: 2015-05-10