Тема 11. Правовое регулирование использования и охраны недр

Акты высших судебных органов

Рекомендуемые нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. 1993 г. //СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2001. № 21. Ст. 2063; 2005. № 1(Ч. 1). Ст. 39.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: Федеральный закон от 26 января 1996 г.. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ// СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Федерального закона от 23 марта 2007 № 37-ФЗ) //СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30 ст. 3735.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25 Ст. 2954.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» //Российская газета. № 251, 31.10.2012.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» //Российская газета. № 271, 01.12.2010.

Рекомендуемая литература

*Боголюбов С.А., Экологическое право: Учебник для бакалавров/ Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Юрайт, 2012. - 492 с.

*Дубовик О.Л., Экологическое право: Учебник / О. Л. Дубовик. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТКВелби, 2006. - 688 с.

*Ерофеев Б.В., Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-е изд. перераб. и доп. - М.:Инфра-М, 2013. - 400 с.

Экологическое право: Учебник / О.И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 624 с.

Экологическое право /Под ред. В.Г. Быстрова, И.О. Красновой, Н.Г. Жаворонковой. М.:ТК Велби, 2008. - 656 с.

Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(постатейный). Отв. ред. О.Л. Дубовик. (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2010)/ СПС «Консультант Плюс»

1. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.

2. Виды пользования недрами. Участки недр, предоставляемые в пользование. Государственный фонд недр. Участки недр федерального и местного значения.

3. Особенности государственного управления в сфере регулирования отношений недропользования (разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РТ, ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственный учет и государственная регистрация, государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, государственный мониторинг состояния недр).

4. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции.

5. Требования в области охраныокружающей среды по рациональному использованию недрпри размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств.

6. Порядок, основания и процедура установления ограничений при пользовании недрами.

Задания для подготовки к практическому занятию

Деловая игра. Решить задачу. Администрацией Костромской области 16 сентября 2008 года принято постановление № 328-а, которым утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. Данное постановление официально опубликовано в издании «СП - нормативные документы», № 42, 26.09.2008 года.

Пунктом 2 Порядка установлено, что основанием для добычи землепользователями общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в границах земельных участков без применения взрывных работ; строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, является разрешение, выданное департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по установленной им форме. Пункты 4-12 Порядка регламентируют процедуру выдачи разрешений, продления сроков их действия и аннулирования.

Заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора обратился в Костромской областной суд с заявлением о признании названного Порядка недействующим, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что он противоречит требованиям статьям 5 и 19 Закона РФ «О недрах» и ограничивает права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на добычу общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд по своему усмотрению.

Ответить на вопросы:

- к какому виду права пользования недрами относится право добычи общераспространённых полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков? Раскройте его содержание.

- какими нормативными правовыми актами устанавливается данное право?

- что является основанием возникновения данного права?

- какие полномочия имеют субъекты Российской Федерации в сфере отношений по недропользованию?

- подлежит ли удовлетворению требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры?

Дата добавления: 2015-05-10