Бюджетное законодательство

Понятие бюджета и бюджетного права.

Бюджетное право.

Бюджет – это формообразование и расходование фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения исполнения задач, функций государств и ОМС.

С экономической точки зрения бюджет – это совокупность экономических отношений, денежных отношений, которые возникают в связи с образование, распределением и использованием централизованных денежных фондов предназначенных для осуществления общих задач государства.

С юридической точки зрения – бюджет определяют как правовой акт, основной финансовый план. Бюджет имеет правовую форму на самом деле, например федеральный бюджет приобретает форму только после прохождения всех стадий бюджетного процесса.

В целом бюджет надо рассматривать: как объективную экономическую категорию, как систему денежных отношений, который выражает перераспределение стоимости совокупного общественного продукта, как основной финансовый план государства, ну и как финансовый регулятор, инструмент финансовой политики. Экономическое содержание и сущность бюджета обусловлена природой и функциями государства, который объективно нуждаются в централизованных денежных ресурсах. Бюджет используется для 2 основных целей: планирование и контроль.

Бюджетное право как институт или как под-отрасль финансового права. Совокупность юридических, финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием и исполнением бюджетов различных уровней.

В РФ состоит из бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним законом федерального и субъективного уровня. Подзаконные нормативные акты любого уровня.

Изменения 63ФЗ от апреля 2007 года – существенные внесения в бюджетный кодекс. Это огромный акт.

Постановление пленума от 22 июня 2006 года №23 о применении бюджетного кодекса.

Бюджетное устройство – организация бюджетных систем, принципы ее построения. БС РФ – это основанная на экономических отношениях и гос устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных субъектов и бюджетов внегосударственных бюджетных фондов. Согласно ст71, 73 КРФ. +ст132 КРФ. Подробно компетенция в области регулирования бюджетных отношений – главы 7 и 9 бюджетного кодекса.

Принципы бюджетной системы. Глава 5 в кодексе. Ст38.1. и 38.2 (это раньше было в ст216 кодекса)– новые принципы. Принцип целевого распределения бюджетных средств.

Бюджетная классификация. Это глава 4 бюджетного кодекса. Это группировка доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета. Используются для составления и исполнения бюджета, а так же для составления бюджетной отчетности. С 1 января 2008 года утратил закон ФЗ о бюджетной классификации РФ. Стал иным и состав бюджетной классификации. Согласно ст19 бюджетного кодекса, классификация включает классификацию доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета и операций публично-правовых образований. Основным теперь является то, что определены единые для бюджетов бюджетных систем группы и подгруппы доходов и разделы и подразделы доходов.

Доходы и расходы бюджета. Через них функционирует бюджет. Формирование доходов бюджетов происходит в основном с налогов и других платежей. БК РФ подразделяет доходы бюджетов на виды:

Налоговые.

Неналоговые.

Безвозмездные поступления.

Налоговые доходы это федеральный, региональный и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы по налогам.

Неналоговые доходы – это доходы от использования гос или муниципальной собственности, от платных услуг учреждений, штрафы и конфискации.

Безвозмездные поступления – поступления и субсидии от иных источников.

Расходы бюджетов. БК РФ не содержит классификацию доходов бюджетов на текущий и капитальный. И ст66 и ст68 уже исключены. В ст21 содержится классификация расходов бюджетов, а ст69 устанавливает закрытый перечень бюджетных ассигнований. В ст6 есть понятие ассигнований – это предельные объемы денежных средств предусмотренных для бюджетных обязательств. Такие обязательства могут возникать еще и из договора. Глава 11 БК РФ.

Дотация – это бюджетные средства предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системе на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенция отличается от дотации тем, что средства могут быть предоставлены еще и юридическому лицу. И то и другое обязательно связано с целевым использованием денежных средств. Субсидия отличается от них тем, что средства могут быть предоставлены еще и физическому лицу. Субсидии характеризуются тем, что в этом предполагается долевое финансирование расходов.

Есть различные виды ассигнований.

Особое место занимает бюджетный кредит, так как специально регулируется, и являет собой пример комплексного правового регулирования. Ст6 БК РФ под ним понимается форма финансирования бюджетных расходов, которые предусматривают выделение средств бюджетам на возвратной основе.

Пропущена лекция

20 марта 2009 года

Дата добавления: 2015-05-10