Тема 6. Ответственность за правонарушения в области таможенного дела

Задания для работы на семинарах.

1. Назовите признаки административного правонарушения в области таможенного дела, дайте краткую характеристику каждого признака. Сравните признаки преступления и административного правонарушения в области таможенного дела. Проанализируйте признаки административного правонарушения на примере одного из составов нарушений таможенных правил, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

2. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля должностными лицами таможенных органов у гражданки И., выезжающей за пределы Российской Федерации, были обнаружены незадекларированные денежные средства (в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте) в сумме, эквивалентной 300 тыс. рублей.

Признаки какого состава административного правонарушения или преступления усматриваются в действиях гражданки И.? При подготовке ответа на данный вопрос руководствуйтесь ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ст. 16.4 КоАП РФ, примечанием к ст. 169 и ст. 188 Уголовного кодекса РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П. Как бы вы квалифицировали действия гражданки И. при наличии у нее заполненной на всю перемещаемую сумму денежных средств, но не поданной (не предъявленной таможенным органам) таможенной декларации?

3. Какие способы исчисления административных штрафов, назначаемых за нарушения таможенных правил, предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях? Какие обстоятельства должны учитываться органом, должностным лицом при определении конкретного размера административного штрафа и (или) иного вида административного наказания?

4. Перевозчиком ЗАО «Т» в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации были предъявлены документы на перевозимые обществом товары. Будут ли усматриваться в действиях перевозчика признаки нарушения таможенных правил, установленного ст. 16.1 КоАП РФ, в случаях, если в товаросопроводительных документах:

а) указано количество товаров большее, чем фактически ввезено;

б) указано количество товаров меньшее, чем фактически ввезено;

в) неверно указан код товаров по ТН ВЭД России.

Дайте развернутый ответ.

5. В ходе таможенного оформления товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, таможенным органом было выявлено заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товаров по ТН ВЭД России. Декларантом указанных товаров выступало ООО «Ф», таможенным брокером, оказывающим услуги по декларированию товаров, — ЗАО «Р».

Квалифицируйте указанное деяние.

Недостоверное заявление каких сведений влечет административную ответственность? Является ли нарушением таможенных правил заявление недостоверных сведений с товарах в таможенной декларации, непринятой таможенным органом? На заданном примере разберите элементы состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

6. В отношении ООО «3» было вынесено определение о возбуждении дела за нарушение сроков уплаты таможенных платежей по ст. 16.22 КоАП РФ.

По вашему мнению, указанное правонарушение является длящимся или недлящимся? Как (с какого момента) будут исчисляться сроки давности привлечения ООО «3» к административной ответственности?

7. ООО «М» была подана таможенная декларация на партию товаров (телевизоры в количестве 10 штук, компьютеры в количестве 10 штук), ввезенных ООО «М» на таможенную территорию Российской Федерации. В ходе таможенного контроля товаров должностными лицами таможенного органа было обнаружено, что товарная партия содержит также иные, не указанные ООО «М» в декларации товары (видеокамеры в количестве 10 штук).

Представьте, что вы являетесь должностным лицом таможенного органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «М». Как бы вы квалифицировали действия ООО «М»: как недекларирование товаров по установленной форме (видеокамер в количестве 10 штук) — ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, либо как недостоверное декларирование всей товарной партии, ввезенной ООО «М», — ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ? Будет ли иметь место состав административного правонарушения, если ООО «М» не знало о содержании в товарной партии видеокамер, которые были вложены в товарную партию и отправлены в адрес ООО «М» отправителем по ошибке?

Изменится ли ситуация, если в таможенной декларации не будут заявлены сведения о части партии однородных товаров (например, фактически ввезено 110 телевизоров, в таможенной декларации указано 100 телевизоров)?

8. Предприниматель без образования юридического лица был привлечен к административной ответственности за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Какое наказание и в каком размере может быть назначено предпринимателю? Будет ли рассматриваться в качестве орудия административного правонарушения транспортное средство, на котором товары были незаконно ввезены на территорию Российской Федерации?

9. ООО «Н» было привлечено к административной ответственности за недостоверное декларирование ввезенных им в Российскую Федерацию товаров по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО «Н» решило обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

В каком порядке и в какие сроки может быть обжаловано постановление о привлечении к административной ответственности? Каковы юридические последствия обжалования постановления о привлечении к административной ответственности: виды решений по указанной жалобе, порядок исполнения постановления? В каком порядке постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано физическим лицом?

10. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах. Административная ответственность за заявление недостоверны сведений установлена также ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как соотносятся указанные составы административных правонарушений? Разберите элементы составов административных правонарушений (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

11. Декларантом ООО «С» на основании ст. 128 ТК РФ была подана таможенная декларация с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России в отношении нескольких товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии. Сведения о наименовании и количестве каждого товара, составляющего товарную партию, в соответствии с п. 2 названной выше статьи Таможенного кодекса РФ были заявлены ООО «С» в списке товаров. Должностные лица таможенного органа, осуществлявшие таможенное оформление ввезенных ООО «С» товаров, обнаружили, что часть сведений, представленных в списке товаров, была недостоверной.

Можно ли квалифицировать указанное нарушение по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (недостоверное декларирование)? Обоснуйте свой ответ.

12. Перевозчик ЗАО «П» осуществлял перевозку товаров, помещенных под процедуру внутреннего таможенного транзита, из места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа назначения. В пути следования товары были похищены неизвестными лицами, в связи с чем было возбуждено уголовное дело.

Подлежит ли ЗАО «П» административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ (недоставка товаров)? Как вы думаете, является ли данное обстоятельство — хищение товаров, повлекшее невозможность их доставки в таможенный орган назначения, обстоятельством непреодолимой силы?

13. ОАО «Ф» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и поместило на склад временного хранения товары. До их выпуска таможенными органами владелец склада временного хранения — ЗАО «Ц» выдал товары декларанту — ОАО «Ф».

Квалифицируйте указанное деяние.

14. Перевозчик ООО «Т» осуществлял перевозку товаров, помещенных под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита, местом доставки которых был определен таможенный пост № 1 Н-ской таможни. Заблаговременно, до истечения срока внутреннего таможенного транзита, товары были доставлены перевозчиком, но не на указанный таможенный пост, а в другой таможенный орган.

Квалифицируйте указанное деяние.

15. Предпринимателем без образования юридического лица на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар. В установленные сроки (ст. 129 ТК РФ) таможенная декларация на указанный товар предпринимателем подана не была, что послужило основанием для возбуждения в отношении его дела о нарушении таможенных правил по ст. 16.12 КоАП РФ (нарушение сроков представления таможенной декларации).

Правомерно ли возбуждение дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя? Какие правовые последствия может повлечь нарушение сроков подачи таможенной декларации?

16. ООО «К» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары. На основании п. 5 ст. 131 ТК РФ ООО «К» обратилось в таможенный орган за разрешением представить отдельные документы в отношении этих товаров не одновременно с таможенной декларацией, а в более поздний срок. Такое разрешение было получено. Срок для представления указанных выше документов на товары, установленный таможенным органом, составлял 45 дней. Однако по истечении этого срока ООО «К» документы не представило.

Является ли данный факт основанием для возбуждения дела об административном правонарушении? По какой статье Кодекса РФ об административных правонарушениях?

17. Должностным лицом таможенного органа было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Н» по ст. 16.16 КоАП РФ (нарушение сроков временного хранения товаров). В ходе производства по делу представители ЗАО «Н» вину не признали, заявив, что ЗАО «Н» был нарушен не предельный срок временного хранения, установленный Таможенным кодексом РФ и составляющий четыре месяца (п. 1 ст. 103), а двухмесячный срок временного хранения. Эти обстоятельства, по мнению представителей ЗАО «Н», свидетельствовали об отсутствии в действиях названного юридического лица состава какого-либо нарушения таможенных правил.

Разберите данную ситуацию. Правомерны ли действия должностного лица таможенного органа, возбудившего дело о нарушении таможенных правил? Подлежит ли ЗАО «Н» административной ответственности?

18. ЗАО «X» были ввезены и оформлены в таможенном режиме временного ввоза товары. Срок временного ввоза товаров составлял шесть месяцев. Таможенная декларация для осуществления обратного вывоза товаров была подана ЗАО «X» до истечения установленного шестимесячного срока временного ввоза, однако выпуск товаров для вывоза с территории Российской Федерации был осуществлен таможенными органами уже после истечения указанного срока.

Квалифицируйте указанное деяние.

Ответьте на данный вопрос применительно к ситуации, если в ходе производства по данному делу будет установлено, что в период временного ввоза ЗАО «X» передало товары в пользование иному лицу без разрешения таможенного органа

19. Дайте характеристику элементов состава нарушения таможенных правил, ответственность за которое установлена ст. 16.22 КоАП РФ (нарушение сроков уплаты таможенных платежей). Несоблюдение каких сроков, установленных Таможенным кодексом РФ, влечет ответственность по данной статье? Подлежит ли лицо административной ответственности по совокупности ст. 16.2 (недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств) и 16.22 КоАП РФ в случае, если таможенные платежи были уплачены не в полном объеме вследствие недекларирования либо недостоверного декларирования товаров? Кто является субъектом административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ, если декларирование товаров производилось таможенным брокером?

20. Должностным лицом таможенного органа было обнаружено нарушение таможенных правил, совершенное ОАО «К». В связи с необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, было вынесено определение о возбуждении дела о нарушении таможенных правил и проведении по нему административного расследования.

В течение какого срока, согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, должно быть проведено административное расследование по делу о нарушении таможенных правил? Возможно ли продление сроков его проведения? Кем, на каком основании и на какой срок может быть принято решение о продлении сроков административного расследования по делу о нарушении таможенных правил?

Правомерно ли проведение должностным лицом таможенного органа процессуальных действий по делу (например, назначение экспертизы, получение объяснений представителей ОАО «К», показаний свидетелей) после составления протокола о нарушении таможенных правил и передачи его на рассмотрение уполномоченному должностному лицу?

21. Должностным лицом таможенного органа было рассмотрено дело о нарушении таможенных правил в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности за это правонарушение. В каких случаях указанные действия должностного лица будут являться правомерными? Каковы юридические последствия рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого к ответственности лица в иных случаях?

Дата добавления: 2015-05-10