Понятие и принципы разграничения государственной собственности на землю

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов действующего земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на:

собственность Российской Федерации,(земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук)

собственность субъектов Российской Федерации(земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

собственность муниципальных образований.(земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

С 2002 года процесс разграничения государственной собственности на землю осуществлялся в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»,

Закон о внесении изменений в Земельный кодекс РФ от 17 апреля 2006 г. внес существенные корректировки в процедуру разграничения государственной собственности на землю. Как уже было отмечено, названный Закон признал утратившим силу Закон о разграничении собственности на землю.

Одним из критериев разграничения государственной собственности (первый критерий) этот закон признает нахождение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящихся соответственно в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. То есть прослеживается производность права от определенных видов недвижимого имущества на земельный участок.

Но в этом случае проявляется несогласованность со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, которая не определяет такой объект как строение, а упоминает об объектах незавершенного строительства.

Второй критерий при разграничении собственности зависит от того, кому предоставлен земельный участок – государственному или муниципальному органу, казенному предприятию, унитарному предприятию или некоммерческой организации соответственно федерального, регионального или местного значения (субъектный критерий).

Третьи критерий – предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли. Это ничто иное как территориальный критерий, зависящий от роли земельного участка на той или иной территории; так земли особо охраняемых природных территорий разграничиваются в зависимости от того, какое значение они имеют – федеральное, региональное или местное.

Разграничение государственной собственности на землю представляет собой первоначальный способ возникновения права собственности на земельные участки у Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, вне зависимости от того, какой критерий мы бы не положили в его основу – правопреемства либо волеизъявление. Основанием возникновения будут являться правоустанавливающие документы.

Итак, можно сформулировать следующее определение процесса разграничения государственной собственности на землю. Это первоначальный способ возникновения федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований на земельные участки, представляющий собой юридическую дифференциацию земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности в зависимости от права собственности на объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках, от субъектов землепользования, которым предоставлены эти земельные участки или от значимости земельных участков для определенной территории с последующим изменением вида государственной собственности (федеральная или региональная) либо сменой ее формы (муниципальная).

Дата добавления: 2015-05-10