Поняття, сутність та роль механізму і апарату держави у виконанні її функцій

Для повноцінного й ефективного функціонування держави, п и конання покладених на неї завдань необхідний відлагоджений і ефектив-ний державний механізм.

У теорії держави та права (В. Копейчиков "Механизм советского государства") термін "механізм держави" традиційно розглядається як система державних органів (апарат держави) та сукупність держав­них підприємств і державних установ, які здійснюють функції держави її різних сферах суспільного життя.

Водночас у юридичній науці існують й інші думки з цього приводу:

- механізм держави ототожнюють виключно з державним апаратом (шконодавчі, виконавчі та судові органи);

до механізму держави, крім державного апарату, належать також державні органи спеціального призначення - армію, міліцію та ін.

Державний механізм характеризується низкою специфічних ознак, які дають змогу сформулювати його поняття;

• це цілісна ієрархічна система державних органів, яка має певну
структуру та побудована на засадах субординації (підпорядкування)
й координації (погодження дій, спільного вирішення ключових питань);

• пріоритет державних органів, державних підприємств і держав­ них установ, які діють від імені держави. Конституція України закріп­лює положення про те, що крім державної власності, існує також колективна, комунальна та приватна власність, а це, відповідно, зумовлює формування різних недержавних підприємств, установ, об'єднань і організацій. Держава наділяє їх певними повноваженнями з метою реалізації покладених на них функці й (наприклад: профспілки - соціальний захист населення, приватні підприємства- випуск про­дукції за державним замовленням тощо);

• наявність чітко визначених повноважень у кожного елемента системи (правова основа діяльності);

• спільність мети та завдань.

Зважаючи на наведені ознаки, можна визначити механізм держави як цілісну, ієрархічну систему державних організацій, за допомогою яких держава виконує покладені на неї завдання та функції.

Державний механізм ототожнюють з державною чи публічною владою, що найбільш повно відображається в структурі державного апарату.

Отож структура механізму держави - це його внутрішня побудова, що складається з таких елементів:

- апарат держави (система державних органів);

- державні підприємства;

- державні установи.

Апарат держави - це складова частина механізму держави, що об'єднує всі державні органи, які реалі чують покладені на державу завдання та функції.

Поняття "апарат держави" характеризується такими ознаками:

• це система державних органі», які створюються через безпосередню чи представницьку демократію;

• це система державних органів, які можна класифікувати за прин­ципом розподілу державної влади на законодавчу,виконавчу та судову, це система державних органів, які наділені державою чи суспіль­ством спеціальними державно-владними повноваженнями;

• це система державних органів, що взаємопов'язані та взаємо­діють на основі принципів організації і функціонування загалом державного апарату й інших спеціальних принципів, притаманних деяким державним органам;

• це система державних органів, які здійснюють державні функції
згідно зі встановленими законом повноваженнями;

• це система державних органів, що здійснюють управління в різних сферах суспільного життя та мають спільну мету (приміром, форму­вання правової держави та громадянського суспільства в Україні).

Принципи організації та функціонування державного апарату-це пріоритетні напрями, загальні положення, керівні вимоги, по­кладені в основу формування та діяльності державних органів.

Нині апарат держави розвивається та функціонує на таких прин­ципах: верховенство права; практичне здійснення принципу народо­владдя; суверенність державної влади; єдність і розподіл влади; гуманізм (пріоритет прав та свобод людини); законність (дозволено, що прямо не заборонено законом); демократизм; залучення до виконання державних функцій різноманітних недержавних органі­зацій; науковість; поєднання колегіальності й єдиноначальності; про­фесійна компетентність; гласність; самостійність; рівний доступ до державної служби тощо.

Дата добавления: 2015-05-10