Современное состояние и перспективы развития

Тематический план

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Аудиторные занятия	Самост. работа
Всего	Лек- ции	Семи- нары	Прак. зан.
1-2.	Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития
3.	Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления
4.	Система местного самоуправления. Рубежный контроль
5.	Основы местного самоуправления
6.	Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
7.	Обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования. Рубежный контроль
8.	Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность в муниципальном праве
	Итого:

Содержание

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права,

как наука и как учебная дисциплина

Тема 2. Местное самоуправление: история,

Общее количество часов на изучение темы – 8 часов

Лекционные занятия – 2 часа

Семинарские занятия – 2 часа

Самостоятельная работа – 4 часа

Цели занятия

Формирование умений:

– работы с нормативной литературой путем тренинга навыков при изучении источников отрасли муниципального права – нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

– устанавливать признаки моделей местного самоуправления при ознакомлении с уставами муниципальных образований;

– сопоставлять отечественный и зарубежный опыт становления местного самоуправления;

– демонстрировать навыки перевода текстов с иностранных языков.

Закрепить знания:

– об особенностях отрасли муниципального права, отличающих ее от иных отраслей российского права;

– о «Муниципальном праве России» как науке и учебной дисциплине;

– об этапах реформы местного самоуправления в современной России;

– о сложившихся за рубежом муниципальных системах и установить среди них место российской системы местного самоуправления.

Получить представление:

– о разнообразии общественных отношений, составляющих предмет отрасли муниципального права

– о сущности основных теорий местного самоуправления;

– об основных вехах развития местного самоуправления в истории России и предпосылках его реформирования в настоящее время;

– о многообразии накопленного опыта осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации.

Семинарское занятие (2 часа)

1. Особенности муниципального права как отрасли права. Предмет и методы муниципального права.

2. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

3. Система и источники муниципального права.

4. Муниципальное право как наука.

5. Структура учебной дисциплины «Муниципальное право». Место учебной дисциплины «Муниципальное право» в системе юридических и неюридических дисциплин.

6. Развитие местного самоуправления в России в VIII – начале ХХ в.в.

К семинарскому занятию по темам 1 и 2 выполнить во время самостоятельной работы задания:

1. Письменные задания:

1.1. Заполните таблицу сравнения источников отрасли муниципального права:

Вопросы для сравнения	ЕХМС[1]	ФЗ № 131 «Об общих…»	Устав МО
Определение понятия «местное самоуправление»
Основной субъект МСУ
Перечень форм непосредственной демократии
Структура органов местного самоуправления

1.2. Заполните таблицу «Особенности муниципальных систем зарубежных стран»:

Муниципальная система	Особенности
взаимоотношений с ОГВ	компетенция ОМС	контроля
Название	Страны
Англосаксонская (классическая)
Французская (континентальная)
Смешанная
«Советская»
Уникальные

3. Терминологическое задание:

запишите (или отметьте ранее записанные) определения понятий: «муниципальное право (как отрасль права)», «источники отрасли муниципального права», «система отрасли муниципального права», «предмет отрасли муниципального права», «субъект муниципального права», «местное население», «местные жители», «муниципальное право (как наука)», «муниципальное право (как учебная дисциплина)», «муниципальные системы зарубежных стран», «модель местного самоуправления».

Темы сообщений к семинарскому занятию

1. Содержание традиционных и современных теорий местного самоуправления.

2. Организация местного самоуправления за рубежом (на примере конкретных стран).

3. Проблемы становления местного самоуправления в России в современных условиях.

Рекомендуемая литература:

Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография. – М., 2005.

Бутов В.И., Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. – Ростов н/Д., 2005.

Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. – 2006. – № 5.

Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. – Т. 1-3. – СПб., 1869-1871.

Гончаров В.И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации в конце 1990-х – начале 2000-х годов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 8.

Дементьев А.Н. Соотношение предмета и методов правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 12.

Дырда С.Г. К вопросу о предмете муниципального права //Административное и муниципальное право - 2012. - N 7.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России. – Тула, 1997.

Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII – начало ХХ вв.): Учеб. пособие. – М., 1998.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. – М., 2003.

Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. – 2003. – № 4.

Костюков А.Н. Муниципально-правовая политика и её метаморфозы // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 6.

Ларичев А.А. Конституционно-правовые инструменты преодоления кризиса местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 5.

Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 2.

Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2004.

Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2002.

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М., 1996.

Соловьёв С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 9.

Тимофеев Н.С. Традиции, инновации и заимствования в контексте современных реформ местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – N 1.

Уваров А.А. Политизация муниципальных правовых отношений как альтернатива местному самоуправлению о модернизации советской системы местного управления // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 4.

Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 12.

Фроленков Ю.О. Конституционно-правовой статус населения как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание // Административное и муниципальное право. – 2012. - N 3.

Хабриева Т. Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. − 2008. − № 3.

Черкасов А.И. Местное управление в зарубежных странах: модели и тенденции эволюции// Журнал российского права. – 2011. – № 3. – С. 76-85.

Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М., 1996.

Чичерин Б.Н. О народном представительстве. – М., 1899.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506. Документ утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; 2004. – № 33. – Ст. 3368; № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 27. – Ст. 2708. Изменения, внесенные Федеральным законом от 16.10.2012 N 173-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3108. C изменениями и дополнениями от: 18 октября 2007 г., 21 ноября 2011 г.

Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» // Новые законы СССР. – Вып. 1. – М., 1990.

Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов» // ВВС РСФСР. – 1989. – № 44. – Ст. 1306.

Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в РСФСР» // ВСНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1010.

Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-I «О выборах главы администрации» // Ведомости РФ. – 1992. – № 3. – Ст. 89.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 1999. – 21 октября.

Указ Президента РФ от 25 ноября 1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций» // Ведомости РСФСР. – 1991. – № 48. – Ст. 1677. (утратил силу на основании Указа Президента РФ от 3 октября 1994 года N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" (с изменениями от 17 июня 2000 г.)

Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» // САПП РФ. – 1993. – № 41. – Ст. 3924.

Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4188. Изменения, внесенные Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2265, вступили в силу с 22 декабря 1993 года.

Устав г. Н. Новгорода / Постановление Городской думы г. Н. Новгорода от 23 ноября 2005 г. № 91 «Об Уставе города Нижнего Новгорода» // Нижегородский рабочий. – 2005. – 30 декабря (в ред. постановлений Городской Думы г. Н.Новгорода от 23.05.2012 N 47)

Дата добавления: 2015-05-10