Понятие, виды и общая характеристика государственных пособий. Правовое регулирование назначения и выплаты пособий в системе социального обеспечения

Тема 21 Сохранение покупательной способности пенсий. Антиинфляционные механизмы

Тема 22 Понятие пособий и их классификация

Пособия по временной нетрудоспособности: случаи временной нетрудоспособности, круг граждан, имеющих право на пособие, условия назначения и основания для выплаты пособия, удостоверение временной нетрудоспособности; размеры пособий, исчисление страхового стажа. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности.

Пособия по безработице: круг граждан, имеющих право на пособие, сроки выплаты пособия по безработице, его размеры и порядок исчисления, основания прекращения, приостановления выплаты пособия, сокращения его размера.

Пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика; пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Круг лиц, имеющих право на данные пособия, размер, сроки назначения. Ежемесячное пособие на ребенка: финансирование; порядок определения права на пособие в Волгорадской области; расчет совокупного среднедушевого дохода семьи; размеры пособий; срок назначения и продолжительность выплаты. Документы, необходимые для принятия решений о назначении пособий гражданам, имеющим детей, органы, назначающие пособия, процедура и сроки обращения за назначением пособий.

Социальное пособие на погребение: порядок обращения, размер, правила назначения и выплаты.

Иные государственные пособия: единовременные пособия лицам, привлекаемым для борьбы с терроризмом; единовременные пособия гражданам, пострадавшим от поствакцинальных осложнений; единовременные пособия беженцам и вынужденным переселенцам: условия назначения и размеры пособий, категории граждан имеющих право на пособия, порядок обращения и выплата.

Краткое содержание

1. Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предостав­ляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одно­го из видов социального обеспечения. Необхо­димо выделить те признаки, которые отличают данную выплату от пен­сий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе соци­ального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.). В частности, следует обратить внимание на то, что пособия могут быть как единовременными, так и периодическими выплатами (чаще всего выплачиваемыми ежемесячно).

а) Пособие по временной нетрудоспособности – первое, наиболее раннее пособие, установленное для наемных работников, гарантирующее их социальное обеспечение при заболевании (травме), влекущем необходимость прекращения работы на определенное время.

Институт пособий по временной нетрудоспособности подвергся кардинальному реформированию. Положения, содержащиеся в пункте 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года №252), пунктах 25-27 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и пункте 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию признаны не соответствующими Конституции России, что сыграло решающую роль в принятии Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), является листок нетрудоспособности и, в отдельных случаях, справки установленной формы, выдаваемые гражданам при заболеваниях и травмах, на период медицинской реабилитации, при необходимости ухода за больным членом семьи, здоровым ребенком и ребенком - инвалидом, на период карантина, при отпуске по беременности и родам, при протезировании в условиях протезно-ортопедического стационара.

Размер пособия по временной нетрудоспособности напрямую зависит от продолжительности страхового стажа (исчисляемого несколько иначе, чем одноименный стаж, применяемый в пенсионном обеспечении).

Социальная политика Российского государства в отношении се­мей с детьми определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 38 Конституции). Государственная семейная политика, будучи важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых на федеральном и региональном уровне в отношении института семьи. В Федеральном законе от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» под­черкивается, что государственная политика в интересах детей явля­ется приоритетной, один из ее принципов - поддержка семьи в це­лях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает следующие их виды: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; при передаче ребенка на воспитание в семью; по уходу за ребенком; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка.

Указанные государственные пособия отличаются друг от друга: по целевому назначению; субъектам; источникам финансирования; порядку исчисления и размерам. Эти признаки необходимо знать.

Условия, размеры, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (Волградская область).

Выплата социального пособия на погребение регламентирована Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Пособие по безработице впервые установлено в России Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения», Федеральным за­коном от 20 апреля 1996 г. дана его новая редакция.

Следует уяснить, как изменился порядок определения максимального и минимального размеров пособия по безработице, обра­тить внимание на размер пособия по безработице, устанавливаемый безработным из числа выпускников детских домов, где содержатся де­ти-сироты и дети, лишенные родительской опеки. Также необходимо знать сроки, в течение которых это пособие выплачивается (ст. 31, 32 Закона), и случаи, когда выплата пособия может быть прекращена, приостановлена либо снижен его размер (см. ст. 35 Закона).

Система ежемесячных пособий дополнена еще одним пособием, введенным Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредст­венно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республи­ки Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении слу­жебных обязанностей».

Для успешного выполнения заданий к практическим занятиям студенты должны свободно ориентироваться в системе правовых актов, регулирующих вопросы предоставления: пособий лицам, привлекаемым для борьбы с терроризмом, пособий гражданам, пострадавшим от поствакцинальных осложнений.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен целый ряд единовременных денежных пособий обучающимся и воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся fie» попечения родителей. Их необходимо раскрыть.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено ежемесячное социальное пособие, выплачиваемое военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию. Необходимо уяснить, каким категориям военнослужащих назначается это пособие, в каком размере и в течение какого срока оно выплачивается (см. ст. 23 закона). Этим же законом предусмотрена материальная по­мощь гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы. Порядок представления такой помощи и ее размер предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1394.

В соответствии с законом РФ «О беженцах» выплачивается едино­временное денежное пособие, размер которого и порядок выплаты ре­гулируются Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 г. № 484. С ним нужно ознакомиться.

Основная литература

1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. М.:Издательство Юрайт, 2011, 559 с., МО (электронный ресурс) http://ibooks.ru/reading.php?productid=23279

2. Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов / под ред. К. Н. Гусова; М-во образ. и науки РФ; Моск. гос. юрид. акад. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 635 с. - ISBN 978-5-392-00208-5

Дата добавления: 2015-05-10