План занятия. Тема № 3. Источники права социального обеспечения ( 2 часа.) Понятие и классификация источников права социального обеспечения

Тема № 3. Источники права социального обеспечения (2 часа.)

1. Понятие и классификация источников права социального обеспечения.
2. Юридическая сила и сфера действия источников права социального обеспечения.
3. Характеристика основных источников права социального обеспечения.
4. Действие источников во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Источник права – это способ воплощения нормативно-юридических норм, выражающий государственную волю и зависящий от формы государства, его политического режима, посредством которых устанавливаются, изменяются и отменяются правила поведения общего характера (правовые нормы).

Источниками права социального обеспечения следует считать нормативные акты, являющиеся результатом правотворческой деятельности компетентных органов, выражающих волю государства, направленные на регулирование отношений, возникающих в связи с материальным обеспечением граждан из средств федерального бюджета и специализированных государственных фондов.

В источниках ПСО отражаются материальные условия жизни нашего общества, с их изменениями меняются и источники ПСО.

Студенты должны выделять материальную и формальную составляющую понятия источника права социального обеспечения. Они должны представлять что из себя представляет система источников права социального обеспечения.

Необходимо провести классификацию источников по различным основаниям: по юридической силе; по форме акта; по сфере действия; по органам, принявшим акт; по содержанию; по видам регулируемых правоотношений; в зависимости от финансовых источников и пр.

Система источников права социального обеспечения является довольно сложной и обусловлена характером правового регулирования права социального обеспечения.

Далее необходимо дать характеристику международных правовых актов в сфере социального обеспечения. Студенты должны знать нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина; Всеобщей декларации прав человека 1948г.; конвенции МОТ № 117 (1962 г.) «Об основных целях и нормах социальной политики»; конвенции № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962 г.); конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»; конвенции «О правах ребенка» (1989); конвенции МОТ «О равных возможностях лиц, обремененных семейными обязанностями» (1995г.); конвенции МОТ «О профессиональной реабилитации инвалидов» (1985г.).

При изучении Конституции РФ необходимо обратить внимание на статьи 7,18, 33, 38, 39, 41, 45, 46, 53, 72, 114 и 115. Все указанные положения Конституции РФ являются основополагающими при создании источников права для всех отраслей российского права, в том числе и для источников права социального обеспечения.

При изучении действующих законов в области социального обеспечения необходимо обратить внимание на Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан РФ» от 22. 07. 1993г.; закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г.; ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г.; ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г.; ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г.; ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г.; ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. и других текущих законов.

При изучении действующих подзаконных нормативных правовых актов внимание необходимо уделить: Указу Президента РФ «Основные направления государственной социальной помощи по улучшению положения детей в Российской Федерации» от 14.09.1995г.; Указу Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5.05.1992г.; Указу Президента «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей» от 7.02.2002 г. и др.

Постановлению Правительства РФ от 4.09.1995 г. «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; постановлению Правительства РФ от 17.07.1996 г. «О приемной семье», постановлению Правительства РФ от 17.04.2002г. № 224 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» и другим.

Необходимо обратить внимание на особое место в системе источников права социального обеспечения актов Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Раскрыть специфику регионального нормотворчества. Как примеры возможно рассмотреть: закон города Москвы «О квотировании рабочих мест»; закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 г. N 231-ОЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае"; «О квотировании рабочих мест для инвалидов» - Закон Ставропольского края от 14.03.2004.г.№ 14 –кз.

Студенты должны ориентироваться в источниках права социального обеспечения территориального уровня. Так органы местного самоуправления могут принимать решения о проведении мероприятий по защите прав и законных интересов детей, координировать свои действия с действиями органов исполнительной власти в части поддержки федеральных региональных, местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержке детства, а также мероприятий, осуществляемых в данной области.

Необходимо рассмотреть место локального нормотворчества как источников права социального обеспечения.

Далее необходимо закрепить знания студентов по действию источников права социального обеспечения во времени, пространстве и по кругу лиц, опираясь на соответствующие нормативные акты.

Студенты должны знать, что бессистемность, противоречивость, фрагментарность, спонтанность, нестабильность, сложность восприятия нормативных правовых актов права социального обеспечения последних лет породило большое число обращений граждан за защитой нарушенных прав в Конституционный Суд РФ. В настоящее время почти не осталось ни одного вида социального обеспечения, по которому не было бы принято соответствующего постановления Конституционного Суда РФ (трудовой стаж, пенсии, пособия, социальное обслуживание).

При исследовании источников права социального обеспечения, следует указать, что отраслевая кодификация законодательства не проведена, но предпосылки для этого уже созрели. Подготовка и издание кодифицированного нормативного акта явилось бы завершающим этапом создания единой системы источников права социального обеспечения.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие источника права социального обеспечения в материальном и формальном смысле.

2. Дайте понятие системы источников права социального обеспечения.

3. По каким основаниям можно классифицировать источники права социального обеспечения?

4. Назовите виды источников права социального обеспечения.

5. В каких международных актах содержатся нормы права социального обеспечения?

6. В каких статьях Конституции РФ закреплен правовой статус граждан в сфере социального обеспечения?

7. Какое место в системе источников права социального обеспечения занимает текущее законодательство, регламентирующее сферу социального обеспечения?

8. Какова роль Указов Президента и постановлений Правительства РФ в системе источников права социального обеспечения?

9. Какое место в общей системе источников права социального обеспечения занимают акты министерств, комитетов и ведомств?

10. Чем обусловлено расширение регионального и локального нормотворчества в праве социального обеспечения?

11. Какими актами регулируются пенсионное обеспечение граждан, выплата пособий, социального обслуживания?

12. В чем проявляется единство и дифференциация источников права социального обеспечения?

13. Охарактеризуйте действие источников права социального обеспечения во времени.

14. Охарактеризуйте действие источников права социального обеспечения в пространстве.

15. Охарактеризуйте действие источников права социального обеспечения по кругу лиц

Задания:

1. Составьте схему оснований классификации источников права социального обеспечения.

2. Составьте схему иерархии источников права социального обеспечения.

3. Перечислите международные правовые акты, закрепляющие права человека на помощь в старости, достойный уровень жизни, право на особую защиту, образование.

4. Проанализируйте статьи Конституции РФ, которые прямо или косвенно относятся праву социального обеспечения.

5. Проанализируйте действие и значение Основ, как источника права социального обеспечения.

6. Приведите конкретные примеры актов министерств, ведомств, комитетов.

7. Приведите примеры источников права социального обеспечения в Ставропольском праве.

8. Приведите примеры актов органов местного самоуправления как источников права социального обеспечения.

Темы рефератов:

1. Международные акты как источники права социального обеспечения.

2. Законодательство РФ в сфере социального обеспечения.

3. Подзаконные акты как источники права социального обеспечения.

4. Нормативные правовые акты, регламентирующие пенсионное право.

5. Нормативные правовые акты, регламентирующие социальное обслуживание престарелых и инвалидов.

6. Региональное и локальное нормотворчество в сфере права социального обеспечения.

Дополнительная литература:

1. Азарова Е.Г. Проблемы применения пенсионного законодательства. //Хозяйство и право. – 2005. - № 9.

2. Азарова Е.Г. Пленум Верховного Суда РФ о разрешении пенсионных споров. //Хозяйство и право. – 2006. - № 4.

3. Архипов В.В. Процесс имплементации норм международных трудовых стандартов в российское трудовое законодательство. //Законодательство и экономика. – 2009. - № 2.

4. Богатыренко З.С. Международная организация труда и основные направления ее нормотворческой деятельности.//Труд за рубежом. – 1998. № 3.

5. Геворкян А.Т. Европейская социальная хартия и ее реформа. //Московский журнал международного права. – 2002. - № 2.

6. Гусева Т.С. Вопросы пенсионного обеспечения в решениях Конституционного Суда РФ. //Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 2.

7. Кобзева С.И. К вопросу об источниках права социального обеспечения. Научные труды МГЮА, 2006.

8. Корсаненкова Ю. Проблемы совершенствования законодательства о единовременных пособиях при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью. // Трудовое право. -2008. - N 4.

9. Киселев И.Н. Судебное решение как источник трудового права и права социального обеспечения.// Социальное и пенсионное право. – 2008. - N 1.

10. Лисица В.Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения. //Трудовое право. – 2003. № 10.

11. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. –М., 2000.

12. Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы. //Государство и право. – 1995. - № 2.

13. Мошкович М. Парад законов. Эж-Юрист. -2008.- № 30.

14. Социальное законодательство. Научно-практическое пособие. – М., 2005.

15. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Ч. 1, II, - М., 1996.

16. Тиунов О. И. Всеобщая декларация прав человека в нормах международного и конституционного права. //Журнал российского право. – 2009. - № 2.

17. Чирков С.А. Источники (формы) пенсионного права России.- Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2007.

18. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин. //Трудовое право. – 2008. - N 1.

Тема № 4. Правоотношения права социального обеспечения (6 часов).

Занятие № 1. Субъекты права социального обеспечения (2 часа).

Дата добавления: 2015-05-10