Правоведение. Трудоустройство. Рынок труда

Трудоустройство. Рынок труда. Занятость. Безработный гражданин. Контрактная основа трудоустройства выпускников. Трудовой договор. Заработная плата. Трудовая функция. Внутренний трудовой распорядок. Предпринимательская деятельность. Индивидуальный предприниматель. Юридическое лицо. Незаконное предпринимательство. Юридическая ответственность в сфере профессиональной деятельности

Будущей профессиональной деятельности

Конституция РФ закрепляет за каждым человеком право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Эти права гарантированы Конституцией РФ, поскольку в ней закреплены право частной собственности, свобода предпринимательской и творческой деятельности, равный доступ к государственной службе и другие права (ст. 32, 34, 35, 37, 44), которые позволяют каждому выбирать для себя род деятельности, в наибольшей степени отвечающий его личным потребностям и интересам. Это может быть реализовано, например, в процессе осуществления предпринимательской, творческой деятельности без вступления в трудовые отношения, на основе трудового договора с определенным физическим или юридическим лицом (работодателем) и другими способами.

Профессиональная деятельность выпускника вуза может быть связана с его трудоустройством. Регулирование отношений по трудоустройству, которые предшествуют трудовым, призвано обеспечить свободный выбор труда, а также максимально быстрое и правильное возникновение трудовых правоотношений между гражданином, ищущим подходящую работу, и работодателем, подыскивающим определенного работника. Трудоустройство – это система мероприятий, проводимая государственными органами, работодателями, общественными организациями, а также специализирующимися на оказании данной услуги организациями в целях содействия населению в подыскании, направлении и устройстве на работу в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

В условиях свободы труда и запрета принуждения к труду рабочая сила становится товаром, что означает неизбежный переход к рынку труда, который в самом общем виде представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в сфере реализации спроса и предложения способности человека к труду (рабочей силы).

В современных условиях, когда существование безработицы признается в качестве неизбежного явления, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Правовое понятие занятости содержится в Законе РФ от 19.04.1991 г. № 1032–1 (в редакции от 25.12.2008 г.) «О занятости населения в Российской Федерации». Занятость представляет собой деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.

В соответствии со ст. 2 Закона «О занятости…» занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ, которые организуются специально для безработных;

- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей, или с иными уважительными причинами;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Все остальные граждане считаются незанятыми. Незанятое население в обществе есть всегда. Его образуют не только лица, ищущие работу, но и не желающие трудиться.

В целях трудоустройства осуществляется регистрация безработных граждан в органах государственной службы занятости. Основные этапы регистрации безработных граждан определены Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 в редакции от 14.12.2006 г. «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан». Органы службы занятости обязаны по возможности предложить безработному варианты подходящей работы. Понятие «подходящая работа» определено Законом о занятости (ст. 4). К подходящей работе относится такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Подходящей не может считаться работа, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина, условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда, предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Гражданин, зарегистрированный в целях поиска подходящей работы, впоследствии может приобрести статус зарегистрированного в качестве безработного.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Закон о занятости указывает также на ряд обстоятельств, препятствующих приобретению гражданином статуса безработного. Так, безработными не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица, которым в соответствии с законодательством РФ назначены определенные виды пенсий, лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера (а впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера) и др.

Лицам, имеющим статус зарегистрированного в органах службы занятости в качестве безработного, законодательство предоставляет большее число гарантий в сфере содействия их занятости (бесплатная профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и др.). Их правовой статус дополняется также правом на пособие по безработице, а также обязанностями по соблюдению порядка регистрации и перерегистрации, активному содействию своему трудоустройству, информированию органа государственной службы занятости о своих действиях относительно самостоятельного поиска работы и др.

Законодательством установлены особенности трудоустройства молодежи. До определенной поры трудоустройство выпускников учебных заведений гарантировалось государством посредством системы распределения и осуществлялось на плановых началах. Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» была введена контрактная основа трудоустройства выпускников из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В целях реализации данного постановления Минтруд РФ и Госкомитет РФ по высшему образованию приняли Постановление от 27 декабря 1995 г. «О типовых контрактах между студентом и учебным заведением высшего (среднего) профессионального образования, студентом и работодателем, заключаемых в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием».

В соответствии с указанными нормативными актами, а также заключенными на их основе контрактами студент обязан при условии освоения им образовательной программы заключить по предложению ректора контракт с конкретным работодателем на срок до трех лет. На основании последнего работодатель обязуется принять студента на определенную должность на работу с заключением трудового договора, условия которого также могут быть заранее оговорены при заключении контракта о трудоустройстве. Контрактом предусматривается возмещение затрат в случае отказа студента вступить в трудовое правоотношение с оговоренным работодателем.

Социально-трудовые отношения, складывающиеся между работниками и работодателями на основе трудовых договоров, регулируются трудовым правом. Можно выделить следующие особенности данных отношений.

1. Эти отношения возникают между работником и работодателем, заключившими между собой трудовой договор. Важно подчеркнуть, что трудовое право не регулирует социально-трудовые отношения, складывающиеся между иными субъектами. Так, отношения между подрядчиком и заказчиком, хотя их предметом и является труд, возникают на основании договора подряда и регулируются нормами гражданского, а не трудового права. Гражданским правом регулируется труд членов производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также иной труд, не относящийся к наемному.

2. За свой труд работники получают заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам) либо в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже установленных действующим законодательством нормативов оплаты труда, а работодатель, использующий труд работника, получает доход от результатов труда либо удовлетворяет иные интересы, соответствующие целям и задачам его деятельности.

3. Работником как участником трудовых отношений признается только тот, кто применяет свой труд, то есть лично выполняет определенную трудовую функцию. Поэтому нельзя вступать в трудовые отношения и участвовать в них через представителя, а также привлекать к исполнению своих трудовых обязанностей иных лиц. На это прямо указывает ст. 56 ТК РФ, согласно которой работник обязан лично выполнять обусловленную соглашением трудовую функцию.

4. Работник включается в трудовой коллектив организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку.

Перечисленные признаки позволяют отграничить отношения, регулируемые трудовым правом, от социально-трудовых отношений, возникающих на основе гражданско-правовых договоров (подряда, возмездного оказания услуг, авторского заказа и др.).

Источниками трудового права являются нормативные акты самого различного уровня – от Конституции РФ, имеющей наивысшую юридическую силу, до локальных актов, действующих в пределах одной организации.

После Конституции РФ среди законов в сфере труда важнейшим является Трудовой кодекс РФ, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Он содержит наиболее важные (отправные) категории трудового права, служащие своеобразным ориентиром для иных, обладающих меньшей юридической силой источников, и одновременно выступает важнейшим непосредственным регулятором трудовых отношений. Трудовой кодекс РФ является центральным и связующим звеном всей системы нормативных актов о труде, действующих на территории России (подробнее см. тему «Трудовое право»).

Будущая профессиональная деятельность выпускника вуза может быть связана со сферой предпринимательства. Деятельность в предпринимательской сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, закрепленным в законодательстве (то есть в легальном определении предпринимательства). Такими признаками являются:

1) систематичность;

2) самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;

3) рисковый характер;

4) направленность на систематическое получение прибыли.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юридического лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:

а) граждане (индивидуальные предприниматели);

б) юридические лица.

В соответствии с п.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129–ФЗ (в редакции от 30.12.2008 г. с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- заявление о государственной регистрации по установленной форме;

- копия основного документа физического лица;

- копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

- нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей или попечителя) на осуществление предпринимательской деятельности либо свидетельство о браке или акт эмансипации – если заявление подается несовершеннолетним;

- документ об уплате государственной пошлины.

Если гражданин желает заниматься предпринимательской деятельностью в сфере сельскохозяйственного производства с организацией крестьянского (фермерского) хозяйства, то производится государственная регистрация не самого гражданина, а хозяйства. Вследствие регистрации хозяйства его глава автоматически приобретает статус предпринимателя.

Эффективным средством ведения предпринимательской деятельности является юридическое лицо, которое становится субъектом права лишь при условии и с момента государственной регистрации. Юридическое лицо – это имеющая собственное наименование и обладающая имущественной обособленностью организация, которая самостоятельно, от собственного имени выступает в гражданском обороте и несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам (подробнее о юридических лицах как субъектах предпринимательской деятельности см. тему «Гражданское право»).

Говоря о статусе индивидуального предпринимателя и юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности, необходимо отметить, что его приобретение – не только право, но и обязательное условие законности осуществляемой ими предпринимательской деятельности. Ведение такой деятельности лицами, не имеющими статуса предпринимателя, т. е. не прошедшими государственную регистрацию, является противоправным и влечет ответственность за незаконное предпринимательство. Во-первых, за незаконное предпринимательство установлена административная ответственность в виде административного штрафа от пятисот рублей до двух тысяч рублей (ч. 1. ст. 14.1 КоАП РФ). Во-вторых, если незаконным предпринимательством причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо такое предпринимательство сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, оно является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев (ч. 1. ст. 171 УК РФ). То же деяние, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет (ч. 2. ст.171 УК РФ).

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г. предусмотрены меры ответственности и за совершение других административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Объектами правонарушений в данной сфере в соответствии с главой 14 КоАП РФ могут быть:

- общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством;

- общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы;

- общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению;

- установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы;

- общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и установленный порядок ценообразования;

- имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителя при осуществлении торговли по договору розничной купли-продажи;

- общественные отношения, складывающиеся в сфере интеллектуальной собственности, и охраняемые государством права правообладателя;

- имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок кредитования – одного из основных механизмов финансирования предпринимательской деятельности и др.

В качестве основной меры административного наказания, предусмотренной почти за все виды административных правонарушений, назначается административный штраф. Могут устанавливаться и применяться также административные наказания в виде дисквалификации, конфискации и административного приостановления деятельности.

Следует отметить, что в современном Российском государстве чаще применяется административная ответственность, нежели уголовная, гражданская или иная юридическая ответственность, по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом. В частности, согласно КоАП РФ к сфере ее регулирования – родовому объекту правонарушения - относятся такие виды жизнедеятельности граждан и деятельности юридических лиц в области:

- защиты прав и законных интересов граждан и общества (гл. 5, 6);

- охраны всех видов собственности, например частной, государственной и муниципальной (гл. 7);

- охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8);

- промышленности, строительства и энергетики (гл. 9);

- сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10);

- связи и информации (гл. 13);

- предпринимательской деятельности (гл. 14);

- финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15);

- таможенного дела (нарушения таможенных правил) (гл. 16) и др.

Административная ответственность прежде всего является штрафной ответственностью, то есть направлена на наказание нарушителя и тем самым на предупреждение совершения правонарушений в будущем как самим виновным, так и другими лицами, которым стало известно о правонарушении и последовавшем за него наказании (так называемая превенция). В этом смысле для выпускников аграрных вузов наибольшую значимость приобретают знания о мерах ответственности за административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Потребность в юридических знаниях все чаще осознается людьми, особенно, когда они становятся участниками тех или иных правоотношений, и потому сегодняшний студент должен помнить, что правовая грамотность является необходимостью и гарантией успеха в будущей профессиональной деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ

ТЕМА 1. Общество и государство. Политическая власть....................... 4

ТЕМА 2. Право как явление общественной жизни.................................. 11

ТЕМА 3. Система российского права....................................................... 16

ТЕМА 4. Правонарушение и юридическая ответственность................... 23

ТЕМА 5. Конституционное право Российской Федерации..................... 29

ТЕМА 6. Судебная власть Российской Федерации................................. 37

ТЕМА 7. Правоохранительные органы РФ............................................. 43

ТЕМА 8. Гражданские правоотношения.................................................. 49

ТЕМА 9. Граждане как субъекты гражданских правоотношений......... 55

ТЕМА 10. Юридические лица как субъекты
гражданских правоотношений............................................. 61

ТЕМА 11. Право собственности. Обязательства..................................... 67

ТЕМА 12. Понятие наследования. Наследование по завещанию............ 75

ТЕМА 13. Наследование по закону. Принятие наследства..................... 82

ТЕМА 14. Основы трудового права......................................................... 89

ТЕМА 15. Трудовой договор................................................................... 98

ТЕМА 16. Брачно-семейные отношения.................................................. 105

ТЕМА 17. Основы административного права......................................... 111

ТЕМА 18. Административная ответственность........................................ 117

ТЕМА 19. Понятие, признаки и виды преступлений............................... 124

ТЕМА 20. Понятие, цели и виды уголовного наказания......................... 130

ТЕМА 21. Понятие, принципы, система и источники
экологического права............................................................ 138

ТЕМА 22. Ответственность за совершение
экологических правонарушений.......................................... 145

ТЕМА 23. Правовые основы защиты информации
и государственной тайны...................................................... 153

ТЕМА 24. Особенности правового регулирования
будущей профессиональной деятельности........................... 161

Учебное издание

Артемьева Виктория Станиславовна

Бухтояров Николай Иванович

Королёва Татьяна Алексеевна

Плаксин Виктор Николаевич

Субботина Елена Анатольевна

Филоненко Наталья Викторовна

Учебное пособие

Подписано в печать 12.05.2009 г. Формат 60х80¹/₁₆

Бумага кн.-журн. Усл. п.л. 10,5. Гарнитура Таймс.

Тираж 300 экз. Заказ №3998

Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки»

Типография ФГОУ ВПО ВГАУ 394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1

Информационная поддержка: http://tipograf.vsau.ru

Дата добавления: 2015-05-10