Причини вин-ня бюдж. дефіциту та методи його фін-ня

Хар-ка витрат місц. бюджетів

Місц. бюджети – фонди фін. рес-в, що мобіліз-ся і витрач-ся на відповідній тер-ї.

Видатки місц. бюджетів – видатки на здійснення повн-нь, що вик-ся за рах. місц. бюджетів і поділ-ся на: 1) видатки, які визн-ся ф-ями д-ви та можуть бути делеговані органам місц. самовр-ня з метою забезп-ня їх найб. еф. викор-ня; 2) видатки на реалізацію прав і обов’язків, які мають місц. хар-р та визначені законами У.

Делеговані повн-ня поділ-ся на 3 групи: 1) видатки, які розташовані найближче до споживача і фін-ся із бюджетів сіл, селищ, міст та їх об’єднань; 2) видатки, гарантовані для всіх громадян У. і фін-ся із бюджетів міст республік., обл. зн-ня та район. бюджетів; 3) видатки, які забезп-ть гарантовані соц. послуги окр. категоріям нас-ня, а також програми, потреба в яких існує в усіх регіонах (здійс-ся з бюджету АРК та обл. бюджетів).

Перелік видатків, які обумовлені власними повн-нями:

1. Тер. громади сіл, селищ і міст можуть об’єднувати на договірних засадах кошти відповідних бюджетів для вик-ня власних повн-нь.

2. Міські (міст республік. АРК та міст обл. зн-ня) ради та районні ради можуть передати видатки на вик-ня всіх або частини власних повн-нь ВР АРК чи обл. раді з передачею відповідних коштів до бюджету АРК чи до обл. бюджету у вигляді міжбюдж. трансферту.

3. Сільські, селищні та міські (міст районного зн-ня) ради можуть передавати видатки на вик-ня всіх або частини власних повн-нь район. раді чи раді ін. тер. громади з передачею коштів до відповідного бюджету у вигляді міжбюдж. трансферту.

4. Передача видатків здійс-ся за спільним рішенням відповідних рад на договірних засадах. Всі угоди про передачу видатків укладаються до 1 серпня року, що передує плановому.

Видатки місц. бюджетів, що не врах-ся при визн-ні обсягу міжбюдж. трансфертів. Видатки на: 1) місц. пожеж. охорону; 2) позашк. освіту; 3) соц. захист та соц. забезп-ня; 4) місц. програми р-ку ЖКГ та благоустрою нас. пунктів; 5) культ.-мистецькі програми місц. зн-ня; 6) програми підтримки кінематографії та ЗМІ місц. зн-ня; 7) місц. програми з р-ку фіз. культури і спорту; 8) типове проект-ня, реставрацію та охорону пам’яток арх-ри місц. зн-ня; 9) транспорт, дорожнє госп-во; 10) заходи з орг-ції рятування на водах; 11) обсл-ня боргу ОМС; 12) програми прир.-охор. заходів місц. зн-ня; 13) упр-ня комун. майном; 14) рег-ня зем. відносин; 15) ін. програми, затв-ні відповідною радою згідно із законом.

Стан бюджету як фін. плану відображає не тільки фін. стан д-ви, але й хар-зує фін. ситуацію вцілому в країні. Для бюджету хар-рні 3 пок-ка: 1) Рівновага доходів та видатків – свідчить про збаланс-ть бюджету, тобто про достатність джерел фін-ня потреб д-ви у план. році. 2) Перевищення доходів над видатками (бюдж. профіцит) – відображає стаб. фін. ситуацію в країні. 3) Пок-к бюдж. дефіциту – свідчить про перевищення передбачених у бюджеті видатків над пост. доходами.

Клас-ція бюдж. дефіциту:

1) За формою прояву: * Плановий – заплановано та затв-но в ЗУ «Про держ. бюджет». * Фактичний – реал. перевищення видатків над доходами бюджету, зафікс. в кін. бюдж. року. * Прихований – виникає внасл. включення до доходної частини джерел фін-ня бюджету, чи свідоме завищення планових пок-ків доходу.

2) За причинами вин-ня: * Свідомий – виникає в умовах достатності фін. рес-в у сусп-ві та досить високого рівня доходів юр. та фіз. осіб (пов’язаний з п-кою помірного опод-ня з метою знецінення фін. бази підприємн. стр-р). * Вимушений – пов’язаний з низьким рівнем виробленого ВВП, якщо процес опод-ня не може забезпечити бюджет д-ви достатніми доходами. * Циклічний – є рез-том цикл. падіння в-ва унасл. кон’юнкт. змін. * Структурний – є рез-том дискриц. пол-ки д-ви, що передбачає зменш. податків та збільш. уряд. видатків з метою зміни реал. обягу нац. в-ва та прискорення ек. зростання.

3) За хар-ром впливу на ек-ку: * Стійкий – спостер-ся в довгостр. періоді (напр., досвід США до правління Біла Клінтона – 25 років був бюдж. дефіцит, після 2х років - профіцит). * Тимчасовий – зумовлений кас. розривами (несвоєч-ть надх-нь для здійс-ня в-т) у процесі вик-ня бюджету або вин-ня подій, які неможливо спрогнозувати або передбачити. Для покриття тимч. кас. розривів у бюджетах форм-ся спец. фонд – оборотна кас. готівка, сума якої вст-ся при затв-ні бюджету, але не більше 1% від заг. суми бюджету.

4) За напрямами дефіц. фін-ня: * Пасивний – кошти спрям-ся на фін-ня пот. потреб. * Активний – передбачає викор-ня залучених коштів на фін-ня бюдж. інвестицій та к-ловкладень, що будуть сприяти зростанню обсягів ВВП.

Осн. причиною вин-ня бюдж. дефіциту є випередження темпів зростання бюдж. видатків порівняно з темпами зростання бюдж. доходів. Конкр. причини вин-ня бюдж. дефіциту об’єднуються в дві групи: об’єктивні та суб’єктивні.

До об’єкт. причин належать: - надзв. обставини, стих. лиха, техног. аварії; - необх-ть значних вкладень в ек-ку з метою її стр-рної перебудови; - необх-ть підвищення життєв. рівня нас-ня у зв. з тим, що доходи нас-ня нижчі за прожитк. мінімум.

До суб’єкт. причин належать: - наявність криз. явищ в ек-ці, що супроводж-ся спадом обсягів ВВП; - наявність значного тіньов. сектора в ек-ці; - низька податк. дисципліна; - нееф. механізм опод-ня СГ, коли значний податк. тиск призводить до зменш. діл. акт-ті; - зростання внутр. та зовн. боргу країни; - нерац. стр-ра видатків; - надмірне зростання соц. видатків порівняно з темпами зростання ВВП; - значні в-ти на держ. упр-ня; - надмірні в-ти на оборону та нац. безпеку; - недоск-ть, неузгодженість і часті зміни фін. закон-ва.

Осн. причини дефіциту держ. бюджету в У.: 1) Зменш. приросту ВВП. 2) Збільш. бюдж. в-т. 3) Відсутність чіткої фін. стратегії р-ку д-ви. 4) Інфляц. процеси.

Гран. обсяг дефіциту держ. бюджету не повинен перевищувати 3% факт. річного обсягу ВВП країни.

Існує 2 методи покриття дефіциту бюджету: * Неінфляційний - держ. позики, які відбивають взаємовідносини між д-вою як поз-ком та юр. і фіз. особами, урядами ін. країн та міжнар. фін. орг-ціями як кр-рами. Для їх викор-ня необхідні певні передумови: 1) наявність кр-рів, які мають тимч.-вільні фін. ресурси; 2) довіра з боку кр-рів до д-ви; 3) наявність стимулів до надання позик д-ві; 4) спроможність д-ви своєчасно повернути борги та виплатити %. * Інфляційний - емісія грошей, на відміну від держ. позик, є недостатньо еф. методом покриття бюдж. дефіциту. Саме вона спричиняє інфляцію - знецінення грошей. Фактично емісія на цілі покриття дефіциту бюджету не вирішує проблеми браку коштів: грошей стає більше, однак в-ть гр. од-ці зниж-ся, тобто сук. в-ть грошей в обігу залиш-ся недостатньою.

Дата добавления: 2015-05-08