Права несовершеннолетних детей. С 1990 г. Россия является участницей Конвенции о правах ребенка

С 1990 г. Россия является участницей Конвенции о правах ребенка. В соответствии с этим международным документом РФ приняла на себя многочисленные обязательства по обеспечению прав ребенка, которого Конвенция рассматривает как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени к самостоятельному их осуществлению и защите.

Определение понятия ребенка дается в ст. 1 Конвенции о правах ребенка и в п. 1 ст. 54 СК РФ. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные (неимущественные) права и имущественные права.

К личным правам несовершеннолетних детей относятся:

• право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);

• право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

• право на защиту (ст. 56 СК РФ);

• право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

• право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).

Рассмотрим их более подробно.

1. Право ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) является одним из самых важных прав ребенка. Данное право ребенка не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка (при лишении родителей родительских прав, при ограничении их в родительских правах и др.). К основным принципам регулирования семейных отношений СК РФ относит приоритет семейного воспитания детей. Даже в отношении ребенка, лишившегося своей семьи, приоритетной формой воспитания является семейная. Только в тех случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения.

Право ребенка жить и воспитываться в семье тесно связано с такими правами ребенка как:

• право на совместное проживание со своими родите­лями;

• право знать своих родителей (дискуссионным является вопрос, насколько данное право соответствует тайне усыновления и тайне биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека);

• право на заботу родителей;

• право на воспитание своими родителями;

• право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие;

• право на уважение его человеческого достоинства.

2. Право ребенка на общение с родителями и другими родственникам (ст. 55 СК РФ).

Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в законе отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию не только дедушек, бабушек, братьев и сестер, непосредственно указанных в ст. 55 СК РФ, но и родственников более отдаленных степеней родства.

Право ребенка на общение с родителями и иными родственниками сохраняется в случае расторжения его родителями брака, либо в случае признания их брака недействительным, а также в случае раздельного проживания родителей.

Формы такого общения могут быть самыми разнообразными (личные контакты при встрече, переписка, телефонные переговоры и т.п.) и зависят от возраста ребенка, места жительства ребенка и его родственников и от других конкретных обстоятельств.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. Понятия экстремальной ситуации в законе не содержится. Семейный кодекс РФ содержит лишь примерный перечень ситуаций, которые можно отнести к экстремальным. Среди них — задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др. Представляется, что экстремальными являются любые ситуации, создающие реальные предпосылки для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему и требующие незамедлительного оказания ему содействия в каких­ либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т.д.

3. Право ребенка на защиту закреплено в ст. 56 СК РФ. Важным законом, конкретизирующим меры по защите прав ребенка, является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК РФ случаях — органами опеки и попечительства, прокурором и судом (п. 1 ст. 56 СК РФ). Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК РФ).

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

При нарушении прав и законных интересов ребенка п. 2 ст. 56 СК РФ предоставляет возможность детям любого возраста самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а достигшим 14 лет — в суд. Данное положение обеспечивает право ребенка на защиту от злоупотреблений, прежде всего, со стороны родителей, которые ненадлежащим образом выполняют свои родительские обязанности.

В большинстве случаев дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, не обращаются за защитой своих прав в силу разных причин. В связи с этим в п. 3 ст. 56 СК РФ установлено, что каждый, кому стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, обязан незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

4. Право выражать свое мнение признается за ребенком по достижении им возраста, когда он способен сформулировать собственные взгляды. Для каждого ребенка этот возраст индивидуален. Однако после достижения ребенком возраста 10 лет учет его мнения является обязательным, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК РФ). Ребенок вправе выразить свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Некоторые юридические действия не могут быть совершены без согласия ребенка, достигшего 10­летнего возраста. Статья 57 СК РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, по которым суд, орган опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10­летнего возраста, даже если это и не соответствует его интересам:

а) изменение имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ);

б) восстановление его родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ);

в) его усыновление (ст. 132 СК РФ);

г) изменение фамилии, имени и отчества усыновленного (ст. 134 СК РФ);

д) запись усыновителей в качестве родителей (ст. 136 СК РФ);

е) изменение фамилии, имени и отчества ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ);

ж) назначение ребенку опекуна (ст. 145 СК РФ).

Если при разрешении спора, связанного с воспитанием ребенка, необходимо опросить ребенка в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка производится судом с учетом его возраста и развития в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

5. Право ребенка на имя, отчество и фамилию, закрепленное в ст. 58 СК РФ, возникает с момента рождения. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Имя ребенку дается по соглашению родителей. Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Так, Закон Республики Бурятия от 22.06.1999 № 207­II «О праве граждан на присвоение фамилии, имени и отчества в соответствии с бурятскими национальными обычаями при регистрации рождения ребенка» предусмотрел, что фамилия, имя и отчество присваиваются ребенку с учетом бурятских национальных обычаев по соглашению сторон.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей (п. 3 ст. 58 СК РФ). При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (с учетом национальных традиций).

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникший спор разрешается органом опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ).

В случае если отцовство в отношении ребенка установлено не было, имя ребенку дается по указанию его матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия — по фамилии матери.

Изменение имени и фамилии ребенка (на фамилию другого родителя) ст. 58 СК РФ допускает при наличии следующих условий:

а) согласия отца и матери на изменение имени и фамилии ребенка;

б) согласия органа опеки и попечительства, которое ими дается исходя из интересов ребенка (отказ может быть обжалован родителями в судебном порядке);

в) согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет (мнение ребенка в возрасте до 10 лет желательно учитывать, но не обязательно);

г) возраст ребенка должен быть менее 14 лет, так как в этом возрасте он получает паспорт и поэтому самостоятельно и по общим правилам (ст. 58—63 Закона об актах гражданского состояния) решает, какую из фамилий (отца или матери) ему выбрать, изменить ли имя, отчество.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, учет мнения другого родителя не обязателен в случаях:

а) невозможности установления его места нахождения;

б) лишения его родительских прав;

в) признания его недееспособным;

г) уклонения без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

К имущественным правам ребенка ст. 60 СК РФ относит:

а) право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушек, бабушек);

б) право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

в) право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

Суммы алиментов, пенсий и пособий являются собственностью ребенка, но право распоряжения ими в интересах ребенка принадлежит родителям (заменяющим их лицам). По­этому в случае, если такие средства расходуются не в его интересах, родители могут понести ответственность в установленном порядке (как лица, осуществляющие родительские права в ущерб интересам ребенка). Определенной гарантией служит возможность принятия судебного решения, вынесенного по требованию родителя, уплачивающего алименты, о перечислении до 50% сумм алиментов на банковский счет его ребенка.

Родители наделены правомочиями по управлению имуществом несовершеннолетнего. Порядок управления регулируется гражданским законодательством.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ. Несовершеннолетние в возрасте до шести лет не имеют даже частичной дееспособности — все сделки за них (от их имени) совершают их родители (усыновители, опекуны).

Дети в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки (покупать учебники, тетради, продукты питания и т.д.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации (например, принять от родственника в подарок компьютер, велосипед и т.д.);

3) сделки по распоряжению средствами, которые им предоставляет законный представитель или, с его согласия, третье лицо для определенной цели или для свободного использования.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей (лиц, их заменяющих):

1) распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, интегральной микросхемы);

3) вносить вклады в банки, иные кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать любые сделки, разрешенные для детей от шести до 14 лет;

5) с 16 лет — вступать в кооператив.

Они могут совершать и другие сделки, но только с письменного согласия своих законных представителей.

Родители и несовершеннолетние дети не вправе совершать между собой сделки, за исключением безвозмездных сделок в пользу ребенка.

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Однако если родители и дети проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

4.3. Права и обязанности родителей: особенности, содержание

Родительские права и обязанности имеют следующие особенности.

1. Родительские права и обязанности носят срочный характер. По достижении ребенком совершеннолетия или при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются.

2. Родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей. При этом не имеет значения, состоят ли родители ребенка в зарегистрированном браке или нет.

3. При осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка (п. 1 ст. 65 СК РФ).

4. Права родителей часто являются их обязанностями.

5. Родительские права и обязанности не могут быть прекращены по воле родителей.

6. Родители имеют преимущественное право на воспитание ребенка. Исходя из этого, они могут требовать его возврата от любого лица, удерживающего ребенка у себя не основываясь на требованиях закона или на решении суда.

Права и обязанности родителей подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся: во­ первых, права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей; во­ вторых, права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей носят комплексный характер и представляют совокупность следующих взаимосвязанных прав и обязанностей:

а) право и обязанность воспитывать своих детей;

б) обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (предполагает существование более сложных по природе средств и методов формирования ребенка как личности);

в) обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования;

г) с учетом мнения детей право выбора для них образовательного учреждения и формы обучения до получения детьми основного общего образования.

При реализации данных прав и обязанностей необходимо учитывать состояние здоровья ребенка, его способности, религиозную принадлежность, семейные традиции и т.д.

Семейный кодекс РФ не конкретизирует, каким именно образом должны осуществляться родительские права. Законом установлены лишь пределы их осуществления: во­ первых, родительские права не могут осуществляться вопреки интересам детей; во­ вторых, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Запрещены способы воспитания детей, основанные на пренебрежительном, жестоком, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей.

Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей согласуются с правом последних на защиту (ст. 56 СК РФ). Предметом зашиты являются все права детей, перечисленные в СК РФ, а также жилищные, наследственные, права как члена общества (на охрану жизни и здоровья; социальное обеспечение; защиту чести и достоинства и др.).

Способы зашиты прав ребенка зависят от специфики принадлежащих ему прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего и др.

Родители являются законными представителями ребенка без специального на то полномочия в отношениях с физическими и юридическими лицами, в том числе с органами местного самоуправления, внутренних дел, судом, прокуратурой.

Родители не могут быть законными представителями своих детей в случаях лишения или ограничения их родительских прав; нахождения ребенка на полном государственном по­печении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов; при признании родителей недееспособными; наличии принципиальных противоречий между интересами родителей и детей, установленных органами опеки и попечительства. В последнем случае орган опеки и попечительства назначает для защиты прав и интересов ребенка независимого представителя.

Имущественные права и обязанности родителей в гл. 12 СК РФ «Права и обязанности родителей» не раскрываются. Анализ гражданского и семейного законодательства позволяет выделить две основные группы имущественных прав и обязанностей родителей. Первая связана с обязанностью родителей предоставлять содержание своим детям — алименты. Алиментным обязательствам родителей и детей посвящены нормы гл. 13 СК РФ. Ко второй группе относятся права и обязанности родителей по распоряжению имуществом несовершеннолетних детей в их интересах в объеме и порядке, определенном гражданским законодательством.

За невыполнение обязанности воспитывать ребенка в Российской Федерации предусмотрены: 1) уголовная ответственность (ст. 156 УК РФ); 2) административная ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ); 3) гражданско­ правовая ответственность (ст. 1073—1075 ГК РФ); 4) семейно­ правовая ответственность (ст. 69 и 73 СК РФ).

Дата добавления: 2015-05-10