Семинар 7. Правовой статус должностных лиц местного самоуправления

Задачи

1. Городская Дума, губернатор, сельский Совет, выборный глава администрации поселка, управление благоустройства г. Кедровка, районная администрация города, администрация муниципального района, избирательная комиссия городского поселения, областная Дума, министерство здравоохранения Челябинской области, глава города, председатель поселковой Думы.

Какие из перечисленных субъектов можно отнести к числу органов местного самоуправления?

2. Уставом городского округа закреплялось, что избирательная комиссия данного муниципального образования является муниципальным органом. Регистрирующий орган настаивал на том, что избирательная комиссия является органом местного самоуправления, а понятие «муниципальный орган» в законодательстве отсутствует.

Разрешите спор. В каком статусе действует избирательная комиссия муниципального образования?

3. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Более того, глава муниципального образования утверждал, что он подконтролен исключительно населению поселка.

Проанализируйте ситуацию.

4. Законодательный орган государственный власти субъекта Российской Федерации принял закон о типовых структурах местных администраций города, района, сельского поселения. В уставе одного из муниципальных образований закреплялась иная структура местной администрации. Регистрирующий орган отказал в регистрации данного устава на том основании, что он противоречит закону субъекта Российской Федерации. Представительный орган данного муниципального образования обратился с заявлением в суд.

Проанализируйте указанную ситуацию.

5. В уставе городского поселения было определено, что кандидат на должность главы муниципального образования должен иметь высшее образование и проживать на территории поселения не менее года до дня проведения голосования. Прокуратура субъекта Российской Федерации внесла протест, в котором признала незаконность данной нормы.

Каково Ваше мнение по этому вопросу?

6. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе должности главы администрации и передачи всех его полномочий главе муниципального образования, который в соответствии с уставом входил в состав представительного органа. Однако глава администрации обжаловал в суде это решение.

Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.

7. Руководитель субъекта Российской Федерации направил во все муниципальные образования данного субъекта Российской Федерации письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах муниципальных образований следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами муниципального образования из своего состава. Кандидатуру на должность главы муниципального образования представляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания главы муниципального образования, вносятся только после проведения местного референдума по данному вопросу.

Проанализируйте ситуацию.

8. При обсуждении проекта устава муниципального района на публичных слушаниях группой жителей было внесено следующее предложение: сформировать районный совет из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Проанализируйте указанную ситуацию. Каков порядок формирования представительного органа муниципального района?

1. Муниципальная служба: понятие и признаки, сходство и отличие государственной и муниципальной службы, принципы, должности муниципальной службы, порядок прохождения.

2. Правовой статус муниципального служащего.

3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность главы муниципального образования.

Контрольные вопросы:

1. Во всех ли случаях лицо, замещающее муниципальную должность, является муниципальным служащим?

2. Из чего складывается правовой статус муниципального служащего?

3. Назовите стадии прохождения муниципальной службы.

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36 «О муниципальных выборах в Челябинской области»

Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. № 144 «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области»

Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. № 142 «Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Челябинской области»

Закон Челябинской области от 28 июня 2007 г. № 153 «О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области»

Закон Челябинской области от 27 марта 2008 г. № 245 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»

Закон Челябинской области от 31 марта 2005 г. № 369 «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области»

Дата добавления: 2015-05-10