II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы

8. Материалы, представляемые в Министерство охраны окружающей сре­ды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные орга­ны на государственную экологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются и передаются на исполнение в подразделение, специализи­рующееся в области организации и проведения государственной экологической экспертизы (далее именуется - экспертное подразделение), для проверки полно­ты и достаточности представленных материалов.

9. Экспертное подразделение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:

при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспер­тизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;

при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.

При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государ­ственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения уве­домления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвра­щаются заказчику.

10. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срока экспертное подразделение:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответствен­ного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экологиче­ской экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложе­ния по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

подготавливает проект приказа на проведение государственной экологиче­ской экспертизы и направляет его руководству Министерства охраны окру­жающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его террито­риального органа.

11. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения.

12. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 4 месяцев.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество при­влекаемых экспертов.

Изменения сроков проведения государственной экологической экспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его тер­риториального органа.

При изменении срока проведения государственной экологической экспер­тизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.

13. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение государственной экологической экспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии, в том числе:

формируют экспертные группы по основным направлениям государствен­ной экологической экспертизы;

составляют календарный план работы экспертной комиссии;

разрабатывают задание экспертам на проведение государственной эколо­гической экспертизы;

обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной ко­миссии;

организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют про­токолы этих заседаний.

14. В случаях когда при проведении государственной экологической экспертизы объектов экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации включает в состав экспертной комиссии экспертов по представлениям соответствующих территориальных органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

В этих случаях субъекты Российской Федерации вправе делегировать экс­пертов для участия в заседаниях экспертных комиссий в качестве наблюдате­лей.

15. Экспертная комиссия определяет:

соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нор­мативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружаю­щую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безо­пасности и сохранению природного потенциала.

16. В процессе работы экспертной комиссии:

проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной ко­миссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании инди­видуальных и групповых экспертных заключений;

обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экс­пертной комиссии.

17.Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписы­ваемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

18.Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на заседа­ниях экспертной комиссии.

19. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписы­вается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с по­меткой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде доку­мента, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами за­ключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

20. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, ус­тановленным законодательством Российской Федерации в области охраны ок­ружающей природной среды;

о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;

о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

21.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мне­ниями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказа об ут­верждении этого заключения.

22.При несогласии более одной трети списочного состава экспертной ко­миссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руково­дителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении государственной экологической эксперти­зы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экс­пертной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовки проекта соответствующего приказа.

23.Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающей среды и при­родных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа за­ключения, подготовленного экспертной комиссией.

24.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает ста­тус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утвер­ждения.

25.Заключение государственной экологической экспертизы по проектам правовых актов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, должно содер­жать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации в области ох­раны окружающей природной среды и требованиям экологической безопасно­сти, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.

26.Срок действия положительного заключения государственной экологи­ческой экспертизы устанавливается приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

27.Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводи­тельным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

Информация о результатах проведения государственной экологической экспертизы направляется заинтересованным организациям в соответствии со статьями 7 и 8 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

28.В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом заме­чаний и предложений, изложенных в этом заключении.

29.Заказчик документации, общественные организации, а также другие за­интересованные лица, не согласные с заключением государственной экологиче­ской экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Дата добавления: 2015-05-10