Экологические преступления общего характера

Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности (ст. 277 УК)

В соответствии с частью 1 статьи 31 Конституции РК государство ставит своей целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. В целях обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей среды в процессе производствз работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК установлена уголовная ответственность за данное преступление.

Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том, что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам (растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды, почвы и так далее).

Объектомданного преступления является право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду Составление проектов различного рода объектов, их размещение, строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых случаях необходима экспертиза или консультация специалиста. Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах. К примеру, в статье 50 Закона РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 года отмечается, что строительство и реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с нормативами качества окружающей среды. Не допускаются изменения утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды. При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды. Преступление считается оконченным в момент наступления вредных последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.

Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление определенных последствий: существенно загрязнения окружающей среды; причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и растительного мира и иных тяжких последствий. Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.

При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.

Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. Причинение тяжкого вреда здоровью должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.

Массовая гибель животных и растений определяется не только по количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия - это любые последствия, существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и так далее).

Между нарушением экологических требований и наступившими общественно опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная связь.

Субъектрассматриваемого преступления специальный - лицо, на которое законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица, осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.

Субъективная сторонапреступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.

Нарушение экологических требований при производстве и испсльзований экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ (ст. 278 УК)

Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК «О национальной безопасности РК» от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрез-вычайкые ситузции природного и техногенного характерз, эпидемии и эпизоотии. Нарушение экологических требований при производстве и использовании экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ предстазляет большую общественкую опасность и может повлечь последствия, признаваемые указанным Законом РК «0 национальной безопасности РК» угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.

Объектомрассматриваемого преступления являются отношения экологической безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1 упомянутого выше Закона РК - это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.

В качестве предмета преступления выступают экологически потенциапьно опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.

К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).

Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы, обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам от-носятся природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.).Радиоактивные вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).

Объективную сторонупреступления образуют нарушения экологических требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если зти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Производство и применение потенциально опасных химических и биологических веществ в соответствии со статьей 58 Закона РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 года допускаются после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ (отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения. Под хранением следует понимать любые действия, связанные с удержанием экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение заключается в погружении веществ и отходов в воду или фунт и оставление их там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения компетентных органов и с нарушением общественного порядка.

Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу - вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех обстоятельств конкретного дела.

С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи 278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.

Субъектомрассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 16-ти лет.

В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вредз здоровью человека либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.

Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое, биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почы) в результате хозяйственной или иной деятельчости человека, повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на окружающую среду.

Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной среды (налример, животных, растительности и прочего).

Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причииении средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью, В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.

Массовая гибель животного или растительного мира - это уничтожение большого количества их разнообразных видов.Чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по отношению к даиным последствиям вина субъекта может выражаться только в неосторожности. При зтом массовым следует Считать заболевание большого количества лиц.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция РК от 30.08.1995 г. с изменениями и дополнениями на 07.10. 1998 г.
2. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстанская правда,1998г.,11 октября.

3. Назарбаев Н.А. Послание Президента РК к народу Казахстана «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики: Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». Казахстанская правда от 19.02.2005 г.

4. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы. 1997, по состоянию на 16 ноября 2001 г.

5. Уголовное право РК. Особенная часть, под. ред. И.Ш. Борчашвили, Алматы, 2000 г.

6. Уголовное право Республики Казахстан, Алматы «Данекер», 2001г.

12. Транспортные преступления (1 часа)

Цель лекционного занятия: раскрыть юридическое содержание составов преступлений и разграничение от смежных составов преступлений.

План лекционного занятия:

1. Общая характеристика и виды транспортных преступлений.

2. Преступления, непосредственно связанные с карушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.

3. Преступления, не связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.

Краткое содержание лекционного занятия с заданиями, которые необходимо выполнить:

Дата добавления: 2015-05-10