Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Лекция 4. Конституционное закрепление политических отношений




Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты

Развитие государственной системы социального обеспечения определяется ростом расходов государства на пенсионное обеспечение, обусловленным увеличением численности и доли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, а также инфляционными явлениями: уменьшение зависимости размеров пенсии от уровня оплаты труда работников; распространение пенсионного обеспечения на новые категории населения и повышение размеров пенсий; уменьшение дифференциации размеров пенсий в зависимости от времени ухода на отдых, а также в зависимости от разных форм собственности.

Задачи первых лет проводимой в стране экономической реформы состоят в том, чтобы создать механизмы рыночного хозяйства и, опираясь на них, найти новые формы социальной защиты граждан в изменившихся условиях. Однако эти задачи решаются медленно и во многих отношениях неудовлетворительно. В результате не снижается острота проблемы бедности, которая все больше перерастает в проблему нищеты. В стране наблюдается последовательное усиление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению.

Из-за полного отсутствия социальной ориентации экономической реформы сложилась ситуация, когда цены товаров близки к мировым, а цена труда намного ниже мирового уровня. В этих условиях о социальном государстве появится возможность говорить сколько-нибудь реально только тогда, когда Российская Федерация добьется фактического продвижения по всем этим направлениям, когда будут реализованы конституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека в России.

 

Многопартийность - основа парламентской демократии. Идеологический и политический плюрализм - это не только объективная реальность, но и неотъемлемая черта любого демократического общества.

Многопартийная система - один из институтов современного общества, без которого невозможна представительная демократия. Партии, ориентирующиеся на работу в представительных органах, называются парламентскими. Они выступают составной частью механизма народовластия, и их функции в этом качестве закреплены в конституции или в иных законодательных актах.

Государство обязано гарантировать равенство политических партий в борьбе за власть независимо от их численности и влияния, а политические партии должны добиваться осуществления программных целей только на основе закона, нести ответственность за свою политическую деятельность, политическую деятельность органов партии, ее руководителей и должностных лиц.

Участие политических партий в парламентском процессе разнообразно. Преимущественно через партии формируется депутатский корпус парламента. Депутатские партийные фракции в парламенте участвуют в прениях, отстаивают или объясняют свой политический курс.

В публикациях нередко ставится вопрос о том, какая система была бы лучше для России: двухпартийная или многопартийная. Считая двухпартийную систему чуть ли не верхом демократии, некоторые политологи утверждают, что мы упустили исторический шанс для формирования такой системы в России и тем самым не создали надежной политической стабильности. Двухпартийную систему нельзя учредить декретом или законом. Двухпартийная система - результат длительной эволюции политической системы.

В каждом демократическом государстве партийная система формируется под воздействием разнообразных факторов - социальных, национальных, религиозных, исторических и др. Весь спектр политических партий можно разделить на две большие группы: правые и левые. Разумеется, и те, и другие претендуют на выражение интересов народа.

В России период становления и укрепления политических партий пока не завершился. Большинство из них не пользуется широкой поддержкой у населения. Объясняется это в первую очередь неразвитостью российского гражданского общества. Формирование многопартийной системы в России продлится еще не один год. Вряд ли в ближайшее время какая-либо одна партия станет правящей. В этой ситуации выбор формы правления с сильной президентской властью, наделение главы государства широкими полномочиями по формированию правительства является наиболее оптимальным и в настоящее время это своеобразный фактор стабильности.

Участие политических партий в избирательной кампании, как правило, детально регламентировано нормами избирательного права.

Политическая партия должна отвечать ряду требований, установленных федеральным законом. Политическая партия должна иметь региональные отделения более в чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. В политической партии должно состоять не менее 50 тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии. Руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находится на территории Российской Федерации.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти: выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Государство гарантирует равенство политических партий в борьбе за власть независимо от численности и влияния, а политические партии должны добиваться осуществления программных целей только на основе закона, нести ответственность за свою политическую деятельность, политическую деятельность органов партии, ее руководителей и должностных лиц.

Следует отметить, что на политические партии распространяются те же конституционные ограничения, что и к общественным объединениям. В ч. 5 ст. 13 определено, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В Российской Федерации активно дискутируется вопрос об оптимальнос­ти ее партийной структуры: двухпартийная или многопар­тийная. Считая двухпартийную систему чуть ли не верхом демократии, некоторые политологи утверждают, что мы упустили исторический шанс для формирования такой сис­темы в России и тем самым не создали надежной политической стабильности. Двухпартийную систему нельзя учре­дить декретом или законом. Двухпартийная система — ре­зультат длительной эволюции политической системы.

В каждом демократическом государстве партийная сис­тема формируется под воздействием разнообразных факто­ров — социальных, национальных, религиозных, истори­ческих и др. Весь спектр политических партий можно разделить на две большие группы: правые и левые. Разумеется, и те, и другие претендуют на выражение интересов народа.

Участие политических партий в избирательной кампа­нии, как правило, детально регламентировано нормами из­бирательного права. Например, в федеральных выборах могут участвовать только общероссийские партии. Такое законодательное ограничение обусловило объединение по­литических партий, чтобы соответствовать предъявляемым требованиям.

Референдум Российской Федерации

Референдум - это непосредственное выражение воли народа по обсуждаемому вопросу, проведенное в форме тайного голосования. В Российской Федерации современной нормативной основой референдумов на федеральном уровне являются следующие два закона: Федеральный закон от 12 июня 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и федеральный конституционный закон от 28 июня 2004г. «О референдуме Российской Федерации». Первый акт регулирует общие правила любых референдумов в Российской Федерации, а второй – обращен непосредственно к референдумам, проводимым на федеральном уровне. На референдум выносятся, как правило, наиболее важные вопросы жизнедеятельности общества и государства. Например утверждение конституции.

Но ряд вопросов на референдум не выносят:

1) прекращение или продление полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы или проведение их досрочных выборов;

2) изменение статуса субъекта;

3) бюджет;

4) налоги;

5) принятие любых чрезвычайных мер;

6) амнистия или помилование;

7) не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения и в течение 3-х месяцев после их отмены.

Повторно референдум по одинаковому содержанию или анализу вопроса проводится не ранее 1-го года после опубликования результатов предыдущего референдума.

Граждане участвуют в референдуме на обоих примерах избирательного права (т.е. 18, лет, дееспособный и т.д.).

Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит:

1) не менее чем 2-м миллионам граждан Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории Российской Федерации проживает не более 10% из них;

2) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч.3 ст. 135 Конституции РФ (т.е. проект новой Конституции, если собрание не согласно с действующим).

Конституция РФ (п. "в", ст.84) отнесла к полномочиям Президента РФ право назначения всероссийского референдума. Президент РФ, назначает референдум в соответствии с федеральным конституционным законом, устанавливающим круг субъектов, по инициативе которых Президент может назначить референдум, и порядок назначения. До принятия решения в течении 10 дней со дня поступления к нему материалов Президент направляет их в Конституционный Суд РФ с запросам о соблюдении требований Конституции РФ 1993г., затем Конституционный Суд РФ в течении месяца направляет Президенту свое решение, которое должно быть незамедлительно опубликовано. Президент РФ издает Указ о назначении референдума, определяется дата его проведения, голосование может быть назначено на любой день в период от 2-х до 3-х месяцев со дня опубликования Указа.

В Российской Федерации были проведены референдумы по следующим вопросам:

– 17 марта 1991г. – о введении поста Президента РСФСР;

– 25 апреля 1993г. – вопросы доверия Президенту РФ и социально-экономической политике Президента и Правительства РФ, досрочного прекращения полномочий Президента РФ и народных депутатов РФ;

– 12 декабря 1993г. – принятие действующей Конституции РФ.

В зависимости от того, на какой территории проводится референдум, он может быть общегосударственным или территориальным (местным). В Российской Федерации – это, соответственно референдум РФ, референдум субъекта РФ, местный референдум, т.е. проводимый на территории муниципального образования.

Референдумы по юридической силе и последствиям делят на императивные и консультативные. Результат императивного референдума является окончательным, обязательным, приобретает силу закона с момента голосования и может быть изменен или отменен только новым референдумом.

Консультативным называется референдум, результат которого далее оформляется актом, принимаемым компетентным органом государства или соответствующей территории, но который не вправе ни изменить волю народа, населения, выраженную по вопросу, вынесенному на референдум, ни отказаться от принятия нормативного акта.

Решение принятое на референдуме РФ, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории РФ и может быть отменено новым референдумом.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 1198; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.013 сек.