Лекция 1. Конституционно-правовая ответственность

Тема 10. Конституционно-правовая ответственность

Юридическая ответственность является существенным признаком права, его нормативности, общеобязательности. Наличие собственной ответственности является условием самостоятельности отрасли.

Конституционно-правовая ответственность это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за свое юридически значимое поведение, не соответствующее тому, которое предписано указанному субъекту диспозициями этих норм, обеспечиваемая возможностью применения мер государственного воздействия.

B России нет прямого законодательногo указания на конституцион­но-правовую ответственность. Поэтому исключительную важность в ее развитии имеют правовые позиции Конституционного Суда РФ. В них используется термин «конституционно-правовая ответственность» и признается наличие ее мер в федеральных законах. Kонституционным Судом РФ сформулирован ряд принципов, которыми должен руковод­ствоваться законодатель при регулировании конституционно-правовой ответственности: определенность оснований ответственности, соответствие мер конституционно-правовой ответственности требованиям спра­ведливости и соразмерности и др.

Конституционно-правовая ответственность имеет собственную правовую основу. B частности, вопрoсы конституционно-правовой ответственности затронуты в федеральных конституционных законах: «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 17, 18, 80), «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 33, 44), a также в феде­ральных законах – «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации» (гл. 10), «О политических парти­ях» (ст. 9, 20, 37-43), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 31, 38, 77), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации» (ст. 91, 92) и др.

Существует определенное соотношение конституционно-правовой ответственности с другими видами юридической ответственности.

1. Конституционно-правовая ответственность наступает на основе норм Конституции РФ и федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ и подзаконных актов. Уголовная ответственность устанавливается только федеральным законом, административная ответственность – федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.

2. Субъектами конституционно-правовой ответственности выступают как физические лица, так и коллективные образования, уголовной – физические, административной – физические и юридические лица.

3. Основанием конституционно-правовой ответственности может являться не только правонарушение, конституционно-правовая ответственность может налагаться за деяния других субъектов.

4. Меры конституционно-правовой ответственности (конституционно-правовые санкции) не совпадают с наказаниями за преступления и административными наказаниями. В ряде случаев уголовные или административные санкции не могут применяться к главе государства или парламентарию в отличие от конституционно-правовых санкций.

5. Инстанциями конституционно-правовой ответственности (теми кто применяет санкции) может быть широкий круг уполномоченных субъектов – органы законодательной власти, исполнительной, судебной, местного самоуправления, должностные лица, граждане и др.

6. Принудительный характер конституционно-правовой ответственности проявляется не только в государственном принуждении, но и в ином публичном (общественном) принуждении. Например, в случае отзыва избирателями выборного должностного лица.

7. Особенностью ко6нституционно-правовой ответственности является ее ярко выраженный политический характер.

Основания конституционно-правовой ответственности – это те обстоятельства, при которых в соответствии с конституционными нормами она наступает.

Это может быть конституционный деликт – это деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности.

Конституционный деликт может быть совершен в форме действия или бездействия. В ряде случаев предусматривается конституционно-правовая ответственность только за деяния в форме бездействия.

Виды конституционных деликтов:

- нарушение конституции, посягательство на конституционный строй;

- нарушение закона;

- нарушение прав и свобод граждан;

- нарушение (отклонение, принесение с оговоркой) присяги;

- невыполнение (ненадлежащее выполнение) конституционных обязанностей;

- злоупотребление правами;

- утрата доверия;

- нарушение требований о несовместимости мандата;

- недостойное поведение;

- совершение государственной измены или другого деяния, которое несовместимо с конституционно-правовым статусом субъекта конституционно-правовых отношений.

Субъекты конституционно-правовой ответственности подразделяются на индивидуальные и коллективные.

Субъектам характерны следующие признаки:

- они являются участниками конституционно-правовых отношений, т.е. обладают конституционной право и дееспособностью;

- на них возложена обязанность отвечать за свое юридически значимое поведение;

- они обладают конституционной деликтоспособностью – способностью самостоятельно нести ответственность за совершенные конституционные деликты.

К коллективным субъектам относят – государственные органы, избирательные комиссии, различные по своему назначению и статусу негосударственные органы и объединения.

К индивидуальным субъектам следует отнести – граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства и особо выделяют должностных лиц.

Конституционно- правовые санкции – это установленная нормами конституционного права мера государственного воздействия, которая применяется в отношении субъекта кон6ституционного права, совершившего деяние, не соответствующее диспозиции конституционно-правовой нормы, и которая содержит итоговую оценку такого деяния.

Дата добавления: 2015-05-10