Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности (ст. 169 УК РФ)

Посягательства на общественные отношения, основанные на принципе свободы экономической деятельности

За все преступления в сфере экономической деятельности уголовная ответственность установлена с 16 лет.

Субъект многих преступлений в сфере экономической деятельности характеризуется общими признаками субъекта преступлений. Отдельные преступления рассматриваемой группы могут быть совершены специальными субъектами: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК) и регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК) – должностным лицом; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК) – руководителем организации или гражданином; и т.д.

Преступлениями в сфере экономической деятельности признаются предусмотренные уголовным законом умышленные общественно опасные деяния, совершаемые в любой форме собственности, посягающие на общественные экономические отношения, основанные на принципах экономической деятельности, а именно принципах свободы экономической деятельности, осуществления ее на законных основаниях, добросовестной конкуренции ее субъектов, их добропорядочности и запрета заведомо криминальных форм их поведения.

Система преступлений в сфере экономической деятельности представляет собой распределение всех преступлений, включенных в главу 22 УК РФ, по группам в зависимости от видового объекта. Она выглядит следующим образом:

1) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе свободы экономической деятельности (ст. 169 УК);

2) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях (статьи 171, 171¹ 172, 189, 191, 193 УК);

3) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности (статьи 178, 180, 182–184 УК);

4) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добропорядочности субъектов экономической деятельности (статьи 176, 177, 185, 190, 192, 194, 195, 197–199 УК);

5) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности (статьи 170, 173–175, 179, 181, 186–188, 196, 200 УК).

Объективная сторона состава заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Диспозиция статьи бланкетная, для ее уяснения необходимо обращение к различным нормативным документам.

Понятие предпринимательской деятельности дано в ст. 2 ГК РФ: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Предпринимательское (корпоративное) право на основании этого определения выводит несколько признаков предпринимательской деятельности. Они сводятся к следующим: 1) предпринимательство представляет собой самостоятельную инициативную деятельность. Она осуществляется субъектом от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность; 2) предпринима­тель­ская деятельность направлена на получение прибыли, которая выступает целью хозяйственной деятельности; 3) пред­принимательство осуществляется на постоянной (профес­сиональной) основе.

Предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане и юридические лица. Деятельность юридических лиц может иметь коммерческий и некоммерческий характер. Коммерческие организации преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Они создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации – потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения) и другие – не преследуют извлечение прибыли как основную цель и не распределяют ее между участниками (ст. 50 ГК РФ).

Уголовным законодательством от воспрепятствования охраняется лишь законная предпринимательская деятельность, т.е. осуществляемая на основании и в соответствии с законодательством РФ. Общее понятие воспрепятствования традиционно для уголовного права; оно означает создание условий и обстоятельств, которые или вообще не позволяют заниматься предпринимательской деятельностью законно, или существенно ее затрудняют, ограничивают.

Формы преступного воспрепятствования названы в законе: 1) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; 2) уклонение от их регистрации; 3) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; 4) уклонение от его выдачи; 5) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; 6) ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Формы альтернативны и самостоятельны; для оконченного преступления достаточно совершения действий, подпадающих хотя бы под одну из названных выше форм.

Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации. Общий порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности выглядит следующим образом: предприниматель представляет в регистрирующие органы лично или высылает по почте с уведомлением, описью вложения, конвертом с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора. Государственная регистрация осуществляется в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения их по почте.

Для государственной регистрации предприятия в регистрирующий орган учредителю необходимо представить лично или направить ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения учредительные документы: заявление о регистрации предприятия, утвержденный учредителем устав предприятия, решение о создании предприятия или договор учредителей, документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала (фонда) предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей, свидетельство об уплате государственной пошлины. Регистрация предприятий осуществляется регистрирующим органом не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления. Если регистрирующий орган в процессе регистрации обнаружил в представленных документах ошибки, пробелы, недоработки, он обязан сообщить об этом лицам, подавшим документы на регистрацию, письменно в течение 30 дней и предоставить недельный срок для исправления указанных недостатков.

Исходя из изложенного выше, неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации как форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности есть, например, в следующих случаях: 1) при отказе в регистрации по личным мотивам (из-за мести, личной неприязни, ненависти и т.д.); 2) при отказе в регистрации без объяснения, хотя были представлены все необходимые документы; 3) при отказе в связи с отсутствием документов, предоставление которых не требуется законодателем (например, гарантийных писем, подтверждающих местонахождение предприятия, указанное в учредительных документах); 4) при отказе в связи с тем, что предприятий подобного профиля в регионе достаточное количество; 5) при отказе, обоснованном необходимостью соответствия учредительных документов требованиям, не предусмотренным законом (например, в связи с не указанием в учредительных документах предмета и определенных целей деятельности, когда по закону это необязательно); 6) при отказе из-за неявки заявителя на регистрацию и т.д.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности во всех указанных формах окончено с момента совершения действия или с момента наказуемого бездействия (уклонения от государственной регистрации, например).

Преступление характеризуется только прямым умыслом.

Мотивы и цели не относятся к числу обязательных признаков субъективной стороны, они могут быть любыми (месть, ненависть, зависть, корысть и др.). При наличии признаков взяточничества должностное лицо необходимо привлекать к ответственности по ст. 290 УК.

Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности связано с незаконным участием должностного лица в предпринимательской деятельности, например, конкурирующего хозяйствующего субъекта, оно привлекается к уголовной ответственности по ст. 289 УК.

Субъектом воспрепятствования законной предпринимательской деятельности согласно диспозиции ст. 169 УК выступает должностное лицо, если оно использует при этом свое служебное положение.

Субъектами разных форм воспрепятствования законной предпринимательской деятельности могут быть разные должностные лица. Так, к субъектам неправомерного отказа в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации или уклонения от регистрации следует относить должностных лиц органов юстиции и местной администрации, которые уполномочены на осуществление государственной регистрации предпринимательской деятельности. Совершить неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности или уклониться от его выдачи могут только должностные лица органов, производящих лицензирование; виновным в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, в ограничении их самостоятельности или ином незаконном вмешательстве в их деятельность могут быть любые должностные лица (должностные лица налоговых, антимонопольных, правоохранительных, иных государственных органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований).

Обязательный признак для привлечения должностного лица к ответственности – использование им своего служебного положения. Он означает, что воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено должностным лицом благодаря занимаемому им положению и полномочиям, которые предоставлены ему законом в связи с занятием должности.

Квалифицирующими признаками воспрепятствования законной предпринимательской деятельности:

Часть 2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб.

Согласно примечанию, в статьях главы «Преступления в сфере экономической деятельности», за исключением статей 174, 174.1, 178, 185 - 185.4, 193, 194, 198, 199 и 199.1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным - шесть миллионов рублей.

Дата добавления: 2015-05-10