Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Джерела комунального права. 6 страница




Чи може суд зобов’язати орган місцевого самоврядування вжити заходів з контролю за зайняттям підприємницькою діяльністю на території Виблівської сільської ради для усунення виявлених порушень чинного законодавства та недопущення подібного в майбутньому?

Відповідь обґрунтуйте.

 

7.5. До Конституційного Суду України надійшло конституційне подання Ялтинської міської ради АРК про визнання такої, що не відповідає Конституції України, постанови Верховної Ради АРК. На засіданні колегії суддів КСУ було прийнято ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі на тій підставі, що Ялтинська міська рада не має згідно із законодавством права виступати суб’єктом конституційного подання.

Чи правомірними є дії колегії суддів КСУ?

Чи мають право органи місцевого самоврядування звертатися до КСУ із конституційними поданнями?

Чи підлягають акти органів місцевого самоврядування перевірці Конституційним Судом на предмет їхньої конституційності?

Дайте правовий аналіз ситуації.

 

Тема 16. Муніципальне право зарубіжних країн

1. Англо-американська модель муніципального управління

2. Континентальна модель муніципального управління

3. Змішана модель муніципального управління

 

 

Теоретичні питання

1. Які особливості англо-американської моделі місцевого управління?

2. Які особливості континентальної моделі місцевого управління?

3. Які особливості змішаної моделі місцевого управління?

4. Чим англо-американська модель місцевого управління відрізняється від континентальної?

5. У чому сутність форми «Рада-мер» муніципального управління графств в США?

6. Чим комісійна форма муніципального управління графств в США відрізняється від форми «рада – менеджер»?

7. Розкрийте зміст правила Діллона при судовому вирішенні спорів про компетенцію органів управління муніципальних корпорацій, інкорпорованих тауншипів та інкорпорованих графств.

8. Охарактеризуйте основні елементи системи місцевого самоврядування Республіки Італії.

9. У чому полягає зміст «солідарної відповідальності» ради та джунти і сіндако/президента провінції/області в Італії?

10. Назвіть та охарактеризуйте особливості місцевого управління в Німеччині.

Практичні завдання

1. Оберіть правильну відповідь

1.1. Укажіть, під якою буквою зазначений правильний варіант відповіді: «Найбільшим обсягом повноважень у сфері муніципального управління в США наділені _____________»:

а) графства;

б) тауншипи;

в) муніципальні корпорації;

г) спеціальні округи;

д) шкільні округи.

 

1.2. Укажіть, під якою буквою зазначений НЕправильний варіант відповіді: «На території Англії функціонують органи муніципального управління …»:

а) метрополітенських районів;

б) унітарних округів;

в) графств;

г) областей;

д) районів.

1.3. Укажіть, під якою буквою зазначений правильний варіант відповіді: « Комбінована форма муніципального управління графств США характеризується елементами двох форм: … »:

а) комісійної форми та форми «рада – менеджер»; б) «рада – менеджер» та «рада – слабкий мер»; в) «рада – менеджер» та «сильний мер – рада»;

г) «рада – слабкий мер» та «сильний мер – рада»;

д) «сильний мер – рада» та комісійної форми.

1.4. Укажіть, під якою буквою зазначений НЕправильний варіант відповіді: «Територіальні колективи Сполученого Королівства мають право вибрати одну з запропонованих у законодавстві організаційних форм муніципального управління, як-то:»:

а) «мер і кабінет»;

б) «лідер і кабінет»;

в) «рада – менеджер»;

г) «мер і менеджер»;

д) усі відповіді вірні.

 

2. Виберіть правильне визначення поняття

 

2.1. Правило Діллона полягає у тому, що:

а) будь-який справедливий, розумний, суттєвий сумнів у повноваженнях муніципальних корпорацій тлумачиться судами проти них, і спірне повноваження заперечується;

б) усі сумніви у повноваженнях муніципальних органів тлумачаться судами на їхню користь;

в) навіть якщо муніципальні органи перевищили свої повноваження, то за умови, що це призвело до позитивного ефекту та не порушило права людини, такі дії визнаються судом законними.

2.2. Сіндако – це:

а) головна посадова особа місцевого самоврядування Італії на рівні комуни;

б) представницький орган місцевого самоврядування Сполученого Королівства;

в) виконавчий орган місцевого самоврядування в Японії.

3. Оберіть те, що випадає з логічного переліку

 

3.1. Міста («сі»); селища («мати»); сільські общини («мура»); префектури («то», «до», «фу», «кен»).

 

3.2. Урядові округи; уряди земель; повіти; містечка; громади.

4. Доповніть речення

4.1. У США створюються та функціонують органи муніципального управління ……. та ……. компетенції.

 

4.2. Організаційна форма муніципального управління графств США існує у двох різновидах: …….. та ……….

 

5. Визначте, чи правильним є ствердження (так/ні). Якщо ні, то виправте його

 

5.1. У Німеччині формально визнається право муніципалітетів здійснювати всі дії, не заборонені законом.

а) так;

б) ні.

5.2. Представницькими органами адміністративно-територіальних одиниць Італії є джунти, які обираються населенням терміном на 5 років за пропорційною системою з відкритими списками.

а) так;

б) ні.

5.3. Комісійна форма муніципального управління графств США характеризується тим, що муніципальна рада поєднує функції представницького та виконавчого органу.

а) так;

б) ні.

 

6. Встановіть відповідність

6.1. Встановіть відповідність між рівнями місцевого самоврядування Республіки Італія та їх територіальною основою:

1) базовий рівень;

2) проміжний рівень;

3) регіональний рівень.

а) міста-метрополії;

б) комуни;

в) провінції та області.

 

7. Вирішіть задачі

 

7.1. Сформулюйте пропозиції щодо можливого удосконалення законодавства України про місцеве самоврядування з урахуванням досвіду Сполученого Королівства і США.

 

7.2. Заповніть таблицю «Організаційні форми муніципального управління загальної компетенції на рівні графств в США»

 

Назва форми Функції Дострокове припинення повноважень мера Недоліки моделі
  Мер Рада    
         

 

7.3. Складіть схему «Континентальна модель організації місцевого управління».

 

7.4. Заповніть таблицю «Порівняльний аналіз основних моделей місцевого управління»

 

Критерій Англо-американська Континентальна Змішана
       
       
       
       
       

7.5. Заповніть таблицю «Порівняльний аналіз сфери повноважень органів місцевого управління різних рівнів в закордонних країнах» (по 2 країни, що належать до континентальної, англо-американської та змішаної моделей місцевого самоврядування)

 

Країна Проміжний рівень (рівні) Низовий рівень
       
       
       

 

 

Методичні рекомендації

з Організації самостійної роботи студентів

 

Самостійна робота студента – це форма організації навчального процесу, при якій заплановані завдання виконуються студентом під методичним керівництвом викладача, але без його безпосередньої участі. Вона є основним засобом оволодіння навчальним матеріалом під час позааудиторної навчальної роботи.

 

Види самостійної роботи студентів:

1 Самостійна робота, що забезпечує підготовку до поточних аудиторних занять.

2. Пошуково-аналітична робота.

 

Форми самостійної роботи студентів:

1. Опрацювання теоретичних основ прослуханого лекційного матеріалу.

2. Вивчення окремих тем або питань, що передбачені для самостійного опрацювання.

3. Виконання домашніх завдань.

4. Підготовка до семінарських занять.

5. Підготовка до контрольних робіт та інших форм поточного контролю.

6. Розв’язання і письмове оформлення задач.

7. Систематизація вивченого матеріалу курсу перед написанням модульних контролів та іспитом.

8. Виконання аналітичної записки.

9. Виконання роботи з інформаційним ресурсом мережі Інтернет.

10. Виконання індивідуальних завдань.

Самостійна робота студентів з навчальної дисципліни «Комунальне (муніципальне) право України» передбачає підготовку до поточних аудиторних занять. Робота повинна проводитися протягом усього семестру, а її зміст визначатися програмою курсу. При виконанні завдань необхідно використовувати матеріали підручників, монографій, публікацій у періодичних виданнях, збірники документів, ресурси мережі Інтернет.

При виконанні самостійної роботи необхідно надати їй практичну спрямованість, тобто студенти не повинні обмежуватися знайомством зі змістом підручників, монографій, публікацій у періодичних виданнях, вивченням текстів конституцій, веб-сайтів вищих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, політичних партій і громадських організацій. Важливе також дослідження різних проектів нормативних актів загальнодержавного та локального значення.

Самостійна робота включає два основних напрямки роботи:

1) Аналітична записка.

2) Робота з інформаційним ресурсом мережі Інтернет

 

1. Аналітична записка

 

Аналітична записка ґрунтується на порівняльно-правовому аналізі чинного законодавства України і проектів нормативно-правових актів і є важливою формою самостійної роботи студентів з дисципліни «Комунальне (муніципальне) право України», задачею якої є: розвиток у студентів здібностей поглибленого аналізу наукової літератури, чинних нормативних актів, проектів нормативних актів; набуття навиків систематизації, узагальнення і критичного осмислення чинного законодавства і проектів нормативних актів, наукових джерел; розвиток навиків аргументованого викладу аналізованих положень, власних думок, висновків за підсумками дослідження.

 

 

Етапи виконання аналітичної записки:

1. Вибір теми роботи;

2. Підготовка бібліографії;

3. Підготовка аналітичної записки.

 

 

1. Вибір теми роботи

 

Кожному студенту необхідно до 15 вересня поточного навчального року обрати і зареєструвати у координатора своєї академічної групи тему аналітичної записки із запропонованого нижче переліку. Слід враховувати, що даний перелік не є вичерпним, тому кожний студент має право обрати для себе (за умов обов'язкового узгодження з викладачем) іншу тему аналітичної записки.

Перелік тем аналітичної записки:

1. Правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

3. Правове регулювання передачі органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.

4. Правове регулювання висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

5. Правове регулювання підведення підсумків місцевих виборів.

6. Ініціювання та призначення місцевого референдуму.

7. Порядок підготовки і проведення місцевого референдуму.

8. Порядок і строки розгляду звернення громадян до органів місцевого самоврядування.

9. Правове положення територіальної громади.

10.Союзи, асоціації та інші об'єднання територіальних громад.

11.Трудові спори працівників органів місцевого самоврядування.

12.Статут територіальної громади села, селища, міста.

13.Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування.

14.Правовий статус депутата представницького органу місцевого самоврядування.

15.Право на інформацію в місцевому самоврядуванні.

16.Місцевий житель: виборець, платник податків, споживач.

17.Організаційно-правові форми діяльності місцевих рад.

18.Правовий статус районної і обласної ради.

19.Особливості місцевого самоврядування в м. Києві.

20.Принципи дворівневої організації місцевого самоврядування в Україні.

21.Правовий статус міського голови.

22.Акти органів місцевого самоврядування.

23.Правове регулювання служби в органах місцевого самоврядування.

24.Правовий статус виконавчих органів місцевих рад.

25.Фінансові кошти територіальної громади.

26.Територіальна громада як суб'єкт права власності на землю та природні ресурси.

27.Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері бюджету, фінансів і цін.

28.Повноваження місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища.

29.Право органів місцевого самоврядування на створення підприємств, установ, організацій.

30.Гарантії місцевого самоврядування.

 

 

2. Підготовка бібліографії

До 30 вересня поточного навчального року кожний студент повинен надати координатору свій звіт про виконання аналітичної записки (бібліографія), що включає: чинне законодавство; проекти нормативно-правових актів; зарубіжне законодавство; підручники, навчальні посібники, монографії, наукові статті, аналітичні записки (для пошуку аналітичних записок рекомендується використовувати www.rada.gov.ua - сайт Верховної Ради України); Інтернет - сайти, які студент планує проаналізувати. Кожне з джерел повинне мати коротку анотацію, що обґрунтовує його включення до списку джерел по темі дослідження.

Координатор після перевірки проміжного звіту не пізніше 5 жовтня здає їх зі своїми коментарями для перевірки викладачу. Студенти після здачі проміжного звіту приступають до виконання основної частини роботи.

3. Підготовка аналітичної записки

 

До 25 жовтня поточного навчального року кожний студент повинен підготувати аналітичну записку і здати її координатору.

Аналітична записка повинна бути надрукована шрифтом Times New Roman 14, через одинарний міжрядковий інтервал, поля: ліве - 30 мм, праве - 10 мм; верхнє - 20 мм; нижнє - 20 мм. Обсяг основної тексту - не більше 7 стор. В цей обсяг не включаються додатки, які є складовою частиною аналітичної записки.

Аналітична записка повинна містити такі структурні елементи:

• Титульний лист;

• Зміст;

• Вступ;

• Основна частина;

• Висновки;

• Список використаних джерел;

• Додатки.

У вступі необхідно обґрунтувати актуальність обраної теми дослідження, мету і завдання дослідження.

Основна частина аналітичної записки складається з розділів, в яких необхідно відобразити наступне:

 

Розділ 1. Законодавство України по темі дослідження

У цьому розділі повинно бути відображено таке: які чинні нормативно-правові акти регулюють дані відносини; які нормативно-правові акти раніше регулювали (вже втратили силу) ці відносини; що викликало необхідність прийняття нового документа або внесення змін в чинне законодавство; який проект (проекти) нормативно-правових актів підготовлені по темі дослідження, що викликало необхідність його (їх) розробки; чому цей проект (проекти) ще не прийняті Верховною Радою України; які зміни в правовому регулюванні з обраного питання пропонує проект (що нового); які недоліки має проект та які у нього позитивні аспекти.

 

Розділ 2. Зарубіжний досвід по темі дослідження

2.1. Російський досвід: які правові документи присвячені даній проблемі, коли і ким були прийняті. У чому полягають відмінності правого регулювання досліджуваних відносин в Україні і в Росії.

2.2. Досвід будь-якої іншої держави: які правові документи присвячені даній проблемі, коли і ким були прийняті. У чому полягають відмінності правого регулювання досліджуваних відносин в Україні і у цій державі.

 

Розділ 3. Судова практика по темі дослідження

 

У цьому розділі повинна бути відображена практика Конституційного Суду України, судів загальної юрисдикції, Європейського суду з прав людини по обраній темі дослідження.

У висновках відображаються результати за кожним розділом роботи - як основні теоретичні висновки, так і основні теоретичні висновки у конкретних практичних результатах, які можуть бути використані у процесі вдосконалення правової бази, практичне значення одержаних результатів.

 

Список використаних джерел повинен включати чинне законодавство; проекти нормативно-правових актів; зарубіжне законодавство; підручники, навчальні посібники, спеціальну літературу, аналітичні записки (для пошуку аналітичних записок рекомендується використовувати www.rada.gov.ua - сайт Верховної Ради України); інтернет-сайти. Кількість джерел повинна бути не менш десяти різного виду.

 

Обов'язковою складовою частиною аналітичної записки є додатки до неї, оформлені у вигляді:

• порівняльної таблиці до проектів нормативно-правових актів;

• схеми;

• тез доповіді;

• знайденої на сайті Верховної Ради України аналітичної записки з власними коментарями до неї;

• словника термінів по темі дослідження (не менш як десять термінів).

У порівняльній таблиці нормативно-правового акту необхідно відобразити наступне:

 

    Запропоновані зміни до чинного законодавства Редакція статті проекту нормативно-правового акту Власний коментар
       

 

У тезах повинні бути розкриті основні положення аналітичної записки. Тези доповіді повинні бути надруковані Times New Roman 14, через одинарний міжрядковий інтервал, поля: ліве - 30 мм, праве - 10 мм; верхнє - 20 мм; нижнє - 20 мм. Обсяг - не більше 2 сторінок.

 

 

Критерії оцінювання виконання аналітичної записки

Самостійна робота студента за цим напрямком оцінюється у 9 балів, з яких:

− вступ – 0,5 балів;

− основна частина – за кожен розділ по 1 балу;

− висновки – 3 бали;

− список використаних джерел – 1 бал;

− додаток – 1 бал;

− оформлення – 0,5 балів.

За порушення строків здачі роботи знімається від 0,5 балів до 1 балу в залежності від термінів порушення.

2. Робота з інформаційним ресурсом мережі Інтернет –

робота з офіційним сайтом міського голови і міської ради м. Донецька http://www.lukyanchenko.dоnetsk.ua/

Дана форма самостійної роботи студентів передбачає використання мережі Інтернет, що дозволить студентам поглибити свої знання з комунального (муніципального) права та набути додаткові вміння і навики у роботі на персональному комп'ютері і в мережі Інтернет. При виконанні цієї форми самостійної роботи необхідно висвітлити їй практичну спрямованість. Крім того, велике значення мають статистичні дані, що стосуються діяльності органу місцевого самоврядування. Важливе також дослідження різних проектів нормативних актів як загальнодержавного, так і локального значення. Вся ця інформація доступна сьогодні у комп'ютерній мережі Інтернет, що дозволяє одержати ці дані в максимально короткий термін і в зручній формі. Завдяки цьому сьогодні мережа Інтернет є незамінним джерелом інформаційних ресурсів при виконанні самостійної роботи.

 

Напрями і зміст роботи

Дана форма самостійної роботи виконується студентами у підгрупах (по 5-6 студентів у кожній). Розподіл на підгрупи здійснюється студентами самостійно за власним бажанням або координатором. Координатор до 14 листопада повинен надати викладачеві звіт про розподіл на підгрупи з вказівкою напряму дослідження.

Мета виконання самостійної роботи з інформаційним ресурсом мережі Інтернет – робота з офіційним сайтом міського голови і міської ради м. Донецька http://www.lukyanchenko.dоnetsk.ua/, а саме по наступним напрямам:

− комунальний портал;

− містобудівний портал;

− транспортний портал;

− сайт Бюро технічної інвентаризації;

− сайт Асоціації міст України.

Кожна підгрупа як результат роботи оформлює один реферат, який повинен містити наступні складові:

- вступ (де повинне міститися обґрунтування актуальності обраного напряму; мета і завдання дослідження);

- основна частина - розділи:

1. Правова основа досліджуваного питання.

2. Компетенція органів місцевого самоврядування в обраній сфері.

3. Взаємодія органів місцевого самоврядування з органами державної влади з досліджуваних питань.

4. Громадські організації, діяльність яких пов'язана з діяльністю органів місцевого самоврядування з досліджуваних питань.

5. Досвід використання форм безпосередньої демократії з досліджуваних питань.

6. Розділ Статуту територіальної громади м. Донецька, де регламентуються питання обраного напряму.

7. Зарубіжний досвід регулювання обраного напряму.

- висновки (де повинні міститися висновки по кожному розділу і узагальнений висновок в цілому по напряму дослідження з обов'язковою вказівкою проблем і шляхів їх вирішення);

- запит до міського голови (сформулювати і правильно оформити актуальне на сьогоднішній день питання, пов'язане з обраним напрямом).

Вимоги до оформлення реферату: шрифт Times New Roman 14, одинарний інтервал, поля: ліве – 30 мм, праве – 10 мм, верхнє – 20 мм, нижнє – 20 мм. Обсяг – не більше 15 сторінок. Кожна структурна частина роботи повинна починатися з нової сторінки. На титульному листі, окрім загальнообов'язкових формулювань, обов'язково повинні бути вказані: тема напряму; ПІБ студентів, які виконували дану роботу (напроти кожного студента слід вказати вид виконаної ним роботи).

 

Етапи виконання реферату:

1) Вибір напряму дослідження.

2) Робота над структурними частинами реферату.

3) Завершення роботи та направлення її координатору для перевірки і підготовки підсумкового звіту.

 

1) Вибір напряму дослідження

До 14 листопада поточного навчального року студентам необхідно: розподілитися на підгрупи з кількістю 4-5 студентів у кожній, що вони здійснюють самостійно за власним бажанням або координатором; обрати напрямок роботи підгрупи та розподілити структурні частини між собою для індивідуального виконання; зареєструвати ці дані у координатора. За результатами здійснення цього етапу координатор підготовлює первинний звіт викладачу.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 367; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.124 сек.