Неналоговые государственные и муниципальные доходы

Неналоговые доходы государства и муниципальных образований — это поступающие в распоряжение государства и муниципальных образований доходы от использования, продажи или иного возмездного отчуждения государственной или муниципальной собственности, от оказания государственными органами или органами местного самоуправления платных услуг, платежи эквивалентного и штрафного характера, доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, а также средства, привлеченные на добровольных началах.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к неналоговым доходам относятся:

-доходы от использования имущества, находящегося в гос. собственности (доходы от сдачи в аренду государственного имущества; дивиденды по акциям, принадлежащим гос-ву и др.);

-доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности (поступления от приватизации организаций; от продажи государством принадлежащих им земельных участков, производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования, квартир, акций и др.);

-административные платежи и сборы (исполнительский сбор; сборы, взимаемые Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ, прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций);

-штрафные санкции, возмещение ущерба (поступления за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технич. условий; санкции за нарушение порядка применения цен; администр. штрафы; суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостаче матер. ценностей, и др.);

-доходы от внешнеэкономической деятельности (поступления средств от централизованного экспорта и прочие поступления от внешнеэкономической деятельности; оплата процентов по государственным кредитам, предоставленным правительствам иностранных государств; таможенные пошлины и сборы и др.)

Бюджетный процесс – это совокупность действий органов представительной и исполнительной власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной системы.

Бюджетным процессом является регламентированная законодательная деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных бюджетов.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройствами страны.

«Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».

Задачами бюджетного процесса являются выявление всех материальных и финансовых резервов для достижения прогресса на пути к развитию рыночного хозяйства, определение доходов бюджета по налогам и платежам, установление расходов бюджета по целевому назначению; сокращение и ликвидация бюджетного дефицита, повышение роли перспективного бюджетного планирования, усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами физических лиц при выполнении ими налоговых обязательств и др.

Бюджетный период – это время совершения процесса исполнения бюджета. Он установлен с 1 января по 31 декабря, т. е. календарный год.

Продолжительность бюджетного процесса гораздо больше, чем бюджетного периода, потому что в бюджетный процесс включается время, которое потребуют бюджетное планирование, бюджетный контроль и иные действия.

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Президент РФ;

2. органы законодательной власти;

3. органы исп-ой власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финн. органы, органы, осущ. сбор доходов бюджетов, др. уполномоч. органы);

4. органы денежнокредитного регулирования;

5. органы государственного и муниципального финансового контроля;

6. государственные внебюджетные фонды;

7. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

8. иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Стадии бюджетного процесса
Бюджетный процесс состоит из пятистадий:

- составление проекта бюджета;
-рассмотрение проекта бюджета;
-утверждение бюджета;
-исполнение бюджета;
-рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Составлению проекта бюджета предшествует разработкапла­новипрогнозовразвитиятерриторийицелевыхпрограмм. Ре­шение о начале работы над составлением проекта

федерально­го бюджета принимается Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта феде­рального бюджета.
В определенные сроки составляются: прогноз социально­экономического развития, сводный баланс финансовых ресур­сов, основные направления бюджетной политики РФ; рассчи­тываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы. Территори­альные органы исполнительной власти ведут детальную прора­ботку и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр федерального бюджета.
ПравительствоРФ одновременно с организацией работы по со­ставлению федерального бюджета организует работу по дове­дению в определенные сроки до представительных и исполни­тельных органов власти субъектов РФ инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизован­но установленных социальных и финансовых нормах и нормати­вах (минимальных) или их изменениях.
ИсполнительныеорганывластисубъектовРФ в установленные их представительными органами власти сроки исходя из необ­ходимости утверждения бюджетов до начала финансового года доводят до представительных органов власти нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов, в том числе социальные и финансовые нормы и нор­мативы или их изменения, включая нормы и нормативы, утвер­жденные вышестоящим органом представительной власти.
В случае несбалансированности доходов и минимально необ­ходимых расходов местных бюджетов или бюджетов субъектов федерации соответствующий исполнительный орган власти представляет в вышестоящий исполнительный орган (испол­нительные органы власти субъектов федерации - в Правитель­ство РФ) необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций, субвенций, перечня доходов и расходов, подлежащих передаче из вышестоящих бюджетов, а также данные об изменении со­става объектов, подлежащих бюджетному финансированию.
Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предше­ствует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований.
Как свидетельствует практика последних лет,, рассмотрение проекта федерального бюджета представительным органом России вызывает большое количество осложнений. Поэтому законодатель пошел по пути детальной регламентации порядка (технологии) и сроков рассмотрения законопроекта о феде­ральном бюджете на каждый конкретный год.
После принятия соответствующего проекта федерального за­кона к рассмотрению Государственной Думой он должен на­правляться в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, комитеты Государственной Думы, другим субъектам нрава за­конодательной инициативы для внесения замечаний и предло­жений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Бюджетное законодательство предусматривает возможность ут­верждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после четырех чтений. После четвертого чтения проект фе­дерального бюджета на соответствующий год рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы для голосова­ния в целом. Принятый Государственной Думой Федеральный закон "О федеральном бюджете на соответствующий год" в со­ответствии со статьями 105 и 107 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президен­том РФ.
Вслучаенепринятияпроекта Федерального закона "О Феде­ральном бюджете на конкретный год" до 1 января конкретного года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответст­вующим разделам расходов, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификации ежемесячно в размере одной трети фактически произведенных расходов за IV квартал предшествующего года до принятия Федерального закона "О Федеральном бюджете на предстоя­щий год".
Государственная Дума также может принять Федеральный закон "О финансировании расходов из Федерального бюджета в пер­вом квартале конкретного года". В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование бюд­жетных средств в соответствии с указанным Федеральным за­коном. Подобная практика уже известна российской действи­тельности.
Исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение бюджета возложено на соответствующие исполнительные органы власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и в финан­сировании соответствующих расходов. Оперативное исполне­ние бюджетов осуществляется по бюджетной росписи, которая составляется соответствующим финансовым органом (Минфи­ном России, министерств финансов республик в составе РФ, фи­нансовыми управлениями (отделами) краев, областей и т. д.).
Исполнение бюджетов осуществляется по доходной и расход­
ной частям бюджетов. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря. Ли­митыбюджетныхобязательств прекращают свое действие 31 де­кабря. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не до­пускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено федеральным казначейством 28 декабря. До 31 декаб­ря включительно федеральное казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета,
используемые для исполнения федерального бюджета завер­шаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от пред­принимательской деятельности и не использованные по со­стоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением ли­цевые счета.
После завершения операций по принятым бюджетным обяза­тельствам завершившегося года остаток средств на едином сче­те федерального бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Дата добавления: 2015-05-10