Наука хозяйственного права

Важнейшим показателем отраслевой специфики хозяйственно­го законодательства, его способности существовать в рамках устой­чивой системы норм права является отраслевая наука хозяйствен­ного права.

Можно выделить 4 этапа становления отечественной науки хо­зяйственного права, отражающие наиболее существенные направ­ления ее развития:

Первый этап — начало XIX — 20-е годы XX века — знаменует зарождение хозяйственно-правовых идей.

В то время, когда в странах Европы предпринимаются раздель­ные кодификации гражданского и торгового (коммерческого) за­конодательства, в отечественной правовой науке начинают появ­ляться специальные исследования в соответствующей сфере.

Причем данный период характеризовался двоякими процессами. С одной стороны, ряд ученых отделяют торговое право от права гражданского (работы П. П. Цитовича, А. И. Каминки, О. Перга­мента, А.Х.Гольмстена и других) в рамках специального частного права. С другой стороны — выдвигается самостоятельное научное направления хозяйственного права (профессоры К.Д. Ушинский, И.И. Янжул, В.А. Удинцев и др.), объединяющего частные и госу­дарственные аспекты хозяйствования.

В этот период формируются идеи, которые легли затем в основу теорий многих поколений ученых-хозяйственников.

Еще в середине XIX века К.Д. Ушинский сделал вывод о том, что внутри гражданского общества родилось «хозяйственное общество», и ему должно соответствовать свое особенное право — хозяйственное право, крторое является «юридическим изложением хозяйственной деятельности»'. Считается, что тогда и была создана первая концеп­ция хозяйственного права.

Нельзя не заметить и выводы профессора П.П. Цитовича: «Граж­данское право разъединяет и противопоставляет людей, торговое право их соединяет и подчиняет. Одно право индивидуально, другое социально». В этот период А.И. Каминка пишет: «Торговое право включает в себя и публичное и частное право, при этом публичное торговое право распадается на государственное право и междуна­родное торговое право». «Вся эта область проникнута специальным духом, в большей или меньшей степени чуждым остальной области отношений».

Профессор киевского университета В.А. Удинцев тогда же вы­двинул идею о том, что в торгово-промышленном праве частнопра­вовые принципы сближаются с принципами публично-правовыми. И это сближение вызвано тем, что в области торгового оборота на­ряду с защитой торговли и промышленности преследуется и «за­щита интересов общественного и третьих лиц».

Названные и другие ученые указанного периода, хотя порой и с различных сторон, но подчеркнули одну существенную черту наме­чаемого регулирования экономики — выделение самостоятельного, комплексного и динамично развивающегося образования норм права, именуемого сегодня хозяйственным (коммерческим, пред­принимательским) правом.

Второй этап — это период раннего развития хозяйственного права — 20-е — конец 30-х годов XX века.

Данный период в развитии науки хозяйственного права может быть охарактеризован взаимодействием двух основных научных направлений: двухсекторной теории П.И. Стучки и теории единого хозяйственного права Л.Я.Гинцбурга и Е.Б. Пашуканиса.

Сторонники двухсекторной теории в период НЭПа поставили вопрос о необходимости особого правового стимулирования социа­листического сектора экономики (хозяйственно-административное право) в противовес регулированию ее частного сектора (граждан­ское право). Данные отрасли признавались антагонистическими, а потому не способными к взаимодействию. Данная теория не вы­держала проверку временем — гражданское право в условиях со­циалистического хозяйства не исчезло, а стало регулятором отно­шений граждан по удовлетворению своих потребностей.

Представителями теории единого хозяйственного права усма­тривали в нем особую форму политики государства «в области орга­низации управления хозяйством и организации хозяйственных связей»². Была сформулирована концепция единого подхода к регу­лированию экономических отношений, центром которого должен стать хозяйственный кодекс, проект которого был предложен в 1935 году. Отстаивался тезис о недопустимости деления единого хозяй­ственного права на две самостоятельные части — хозяйственно-ад­министративного и гражданского права. К сожалению данная теория нечетко подошла к определению предмета регулирования хозяйствен­ного права, включив в него имущественные отношения с участием граждан.

Это дало повод для нападок в адрес хозяйственно-правовой кон­цепции одиозными руководителями юридического ведомства того времени. В частности, В.Я. Вышинский (тогда — Генеральный про­курор СССР и директор института права АН СССР), наряду с неко­торыми верными замечаниями извратил смысл этой прогрессивной в основе теории и даже обвинил представителей науки хозяйствен­ного права во «вредительстве». В результате авторитарного вмеша­тельства возобладала точка зрения, отразившаяся на взглядах многих поколений последующих, в том числе некоторых современ­ных ученых, о том, что хозяйственное право не может существовать в рамках самостоятельной отрасли права. Напротив, было обосно­вано такое существование в рамках гражданского права. В резуль­тате гражданин на долгое время оказался приниженным в рамках гражданского права, поскольку объединение в одной отрасле граж­данских и хозяйственных отношений неизбежно отодвинуло граж­данина с его нуждами на второй план, создало условия для бессис­темного правотворчества различных административных органов. Сама же наука хозяйственного права — на долгие 20 лет была «пре­дана анафеме», а многие ее представители — репрессированы.

Третий этап — период «фундаментализации» хозяйственного права в 60-80-е годы XX века.

Характеризовался этот период не только возрождением хозяй­ственно-правовой науки в СССР, но и окончательным становлени­ем единой (монистической) концепции хозяйственного права. Именно в этот период новая школа хозяйственного права, начало которой положили труды В.В. Лаптева, В.К. Мамутова и других ученых-хозяйственников, предстала в целостном виде в противовес раздельным и несогласованным друг с другом гражданско-правовым и административно-правовым исследованиям экономики.

В этот период была обоснована главная цель хозяйственно-право­вой науки, которая предстала со временем основной ее идеей и на­значением — поставить хозяйственное законодательство на службу хозяйственному строительству, направить науку на решение про­блем хозяйственного комплекса.

Этой прогрессивной идее посвятили свои работы многие отече­ственные ученые-хозяйственники: В.К. Андреев, В.Н. Гайворонский, З.М. Заменгоф, И.Е. Замойский, Г.Л. Знаменский, М.И. Клеандров, В.Ф. Кузьмин, B.C. Мартемьянов, С.З. Михайлин, Г.В. Пронская, И.Г. Побирченко, Ю.С. Цимерман, B.C. Шелестов, Л.М. Шор и другие.

Ученые-хозяйственники поставили вопрос о введении законности на всех уровнях экономики, об укреплении хозяйственного расчета на базе расширения прав предприятий, об установлении ответствен­ности государственных органов за неправомерные действия в от­ношении предприятий, о развитии внутрихозяйственных отноше­ний и других мерах. На базе Института государства и права СССР был создан проект Хозяйственного кодекса СССР.

К сожалению, не без участия цивилистов, которые усматривали в действиях хозяйственников посягательство на их «вотчину» в области имущественных отношений, идею о принятии ХК в то вре­мя отвергли. Административно-хозяйственная система управления времен Советского Союза не могла допустить существования рамок поведения в экономике, которые ограничивали бы ее безграничное господство над субъектами хозяйствования.

Четвертый этап развития хозяйственно-правовой науки — со­временный период, который ознаменовался расцветом этой право­вой науки — с конца 80-х годов XX века по наши дни.

Не сдерживаемая более политическими и идеологическими гра­ницами наука хозяйственного права предстала мощной движущей силой прогрессивных идей на стыке экономики и права.

Данный период характеризуется двумя взаимодополняющими векторами приложения науки хозяйственного права. Первый — обе­спечение экономико-правовых реформ. Второй — разработка само­стоятельного Хозяйственного кодекса Украины. Принятие этого кодекса в 2003 г. ознаменовало собой новый качественный прорыв в осознании сущности, формы и содержания хозяйственного права как самостоятельной отрасли права.

Обеспечивают данную отрасль науки на сегодняшний день в Украине 14 докторов и более 60-ти кандидатов юридических наук, защитивших диссертации по специальности «Хозяйственное право; хозяйственно-процессуальное право». Ведущими центрами школы хозяйственного права выступают кафедра хозяйственного права Киевского национального университета им. Т. Шевченко, Институт экономико-правовых исследований НАН Украины (г. Донецк), кафедра хозяйственного права Донецкого национального универ­ситета, кафедра аграрного права Национальной юридической акаде­мии им. Я. Мудрого (г. Харьков). С конца 90-х годов активная под­держка хозяйственно-правовых идей оказывается кафедрой адми­нистративного и хозяйственного права Одесского национального университета им. И.И. Мечникова. Вклад в изучение предприни­мательских аспектов хозяйственных правоотношений вносит также кафедра предпринимательского и коммерческого права Одесской национальной юридической академии, кафедры предприниматель­ского и хозяйственного права многих других вузов.

Массив хозяйственно-правовых исследований, предпринятый за последние годы в Украине, определяется работами В.К. Мамутова, В.М. Гайворонского, Г.Л. Знаменского, Б.Г. Розовского, В. И. Сем-чика, B.C. Щербины, Г.В. Пронской, О.М. Винник, А.Г. Бобковой, Н.А. Саниахметовой, Б.М. Полякова, Д.Н. Притыки, Н. А. Абра­мова, О.А. Беляневич, В.В. Джунь, О.П. Загнитко, И.В. Голованя, Д.Х. Липницкого, О.П. Подцерковного, М.И. Титова, В.В. Хахулина, А.А. Чувпило, А.И. Ющика и многих других, в том числе упомина­емых в отдельных главах настоящей книги. Сказанное позволяет утверждать, что хозяйственно-правовая школа, которая расцвела в период обретения независимости Украины, остро востребована в условиях становления прогрессивного экономического уклада и развития социально ориентированной экономики.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы предпосылки выделения хозяйственного права в са­мостоятельную отрасль права?

2. Какие отношения регулируются нормами хозяйственного права?

3. В чем специфика предмета хозяйственного права по сравне­нию с предметом регулирования смежных отраслей права: граж­данского, административного, трудового и финансового?

4. Каково содержание метода регулирования хозяйственного права?

5. Назовите принципы и иные системообразующие элементы хозяйственного права.

6. Что представляют под собой источники хозяйственного права?

7. Какие акты образуют систему хозяйственного законода­тельства?

8. В чем состоит значение Хозяйственного кодекса Украины?

9. Каково соотношение Гражданского и Хозяйственного кодек­сов Украины?

10. Назовите этапы развития и основных представителей на­уки хозяйственного права.

Глава 2

Дата добавления: 2015-05-10