Антиконкурентные согласованные действия

Все правонарушения, совершаемые хозяйствующими субъекта­ми в сфере защиты экономической конкуренции можно условно разделить на индивидуальную антиконкурентную практику (злоу­потребления) и антиконкурентные сделки (согласованные дей­ствия).

В соответствии с законодательством Украины о защите экономи­ческой конкуренции согласованными действиями являются: за­ключение субъектами хозяйствования договоров в любой форме, принятие объединениями решений в любой форме, а также любое другое согласованное поведение (действие, бездействие) субъектов хозяйствования (ст.5 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»). Согласованными действиями является также соз­дание субъекта хозяйствования, целью или последствием которого является координация конкурентного поведения между субъекта­ми хозяйствования, которые создали этот субъект хозяйствования, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования.

Антиконкурентными согласованными действиями, ответствен­ность за которые предусмотрена статьей 50 Закона Украины «О за­щите экономической конкуренции», являются не любые, а лишь такие согласованные действия, которые привели или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с Распоряжением Антимонопольного комитета Украины «Об утверждении Типовых требований к согласованным действиям для общего освобождения от предварительного получения согласия органов антимонопольного комитета Украины на согласо­ванные действия субъектов хозяйствования» от 12.02.2002 г. № 27', горизонтальными согласованными действиями признаются за­ключение субъектами хозяйствования сделок в любой форме, при­нятие хозяйственными объединениями решений в любой форме, любое другое согласованное конкурентное поведение субъектов хозяйствования, целью которого является координация конкурент­ного поведения. При этом субъекты хозяйствования, допускающие согласованные действия, конкурируют или могут конкурировать между собой на одном товарном рынке.

Вертикальными согласованными действиями этим же распоря­жением признаются такие же действия, однако совершаемые субъ­ектами хозяйствования, которые не конкурируют и не могут конку­рировать друг с другом при существующих условиях рынка товара, однако пребывают или могут пребывать в отношениях купли-про­дажи на соответствующих товарных рынках (продавец-покупатель, поставщик-потребитель). Целями, преследуемыми такими действиями на рынках, являются, например, установление исключительно­го права продажи по типам покупателей или ограничение деятель­ности правомерных пользователей объектами промышленной соб­ственности на основе лицензионных договоров и пр.

Закон «О защите экономической конкуренции» содержит примерный перечень антиконкурентных согласованных действий. В частности:

а) установление цен или прочих условий приобретения или ре­ализации товара;

б) ограничения производства, рынка товаров, технико-техноло­гического развития, инвестиций или установление контроля над ними;

в) распределение рынков или источников снабжения по терри­ториальному принципу, по ассортименту товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов или по­требителей или по прочим принципам;

г) искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов, тенде­ров;

д) устранение с рынка или ограничение доступа на рынок прочих субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов;

е) применение различных условий к равнозначным сделкам с различными субъектами хозяйствования, которые ставят последних в невыгодное положение в конкуренции;

ж) заключение сделок при условии принятия прочими субъек­тами хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или в соответствии с торговыми и про­чими честными обычаями в предпринимательской деятель­ности не касаются предмета этих договоров;

з) существенное ограничение конкурентоспособности прочих субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправдан­ных причин.

Совершение антиконкурентных согласованных действий запре­щено и влечет за собой ответственность в соответствии с законода­тельством Украины о защите экономической конкуренции. Устано­вив подобный запрет, законодатель Украины, тем не менее, делает определенные оговорки относительно совершения согласованных действий.

Так, во-первых, согласованные действия могут быть разрешены соответствующими органами АМКУ, если их участники смогут до­казать, что эти действия способствуют усовершенствованию произ­водства, приобретению или реализации товара; технико-техноло­гическому и экономическому развитию; развитию малых и средних предпринимателей; оптимизации экспорта или импорта товаров; разработке и применению унифицированных технических условий или стандартов на товары; рационализации производства. Однако даже такие согласованные действия не могут быть разрешены ор­ганами АМКУ, если конкуренция существенно ограничивается на всем рынке или на значительной его части.

Кабинет Министров Украины также может разрешить согласо­ванные действия, на которые АМКУ не было дано согласие, если участники таких согласованных действий докажут, что положи­тельный эффект для общественных интересов превышает негатив­ные последствия ограничения конкуренции на всем рынке или на его части. Не может быть дано разрешение на согласованные дей­ствия, если участники согласованных действий применяют ограни­чения, которые не являются необходимыми для реализации согла­сованных действий, или если ограничение конкуренции составляет угрозу системе рыночной экономики.

Порядок подачи заявлений на получение разрешения со стороны АМКУ или Кабинета Министров Украины на согласованные дей­ствия субъектов хозяйствования детализирован в Распоряжении АМКУ №2б-р от 12.02.2002 г. «Об утверждении Положения о по­рядке подачи заявлений в органы Антимонопольного комитета Украины о получении разрешения на согласованные действия субъ­ектов хозяйствования».

Во-вторых, в соответствии со статьей 11 Закона Украины «О за­щите экономической конкуренции», АМКУ может определить ти­повые требования к согласованным действиям с тем, чтобы дей­ствия, которые отвечают таким требованиям, разрешались и не требовали разрешения органов АМКУ. Как указывалось выше, такие типовые требования установлены распоряжением АМКУ №27-р от 12.02.2002 г.

§5

Дата добавления: 2015-05-10