Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права

Вопросы для подготовки к экзамену

Муниципальное право — относительно новое понятие для российской правовой системы. Возникновение муниципального права как отрасли права относится к началу 1990х гг. В этот период в Российской Федерации шел процесс формирования правовой базы местного самоуправления. Количественное и качественное наращивание системы правовых норм, регламентирующих местное самоуправление в нашей стране, стало важным фактором становления муниципального права как самостоятельной отрасли российского права.

В теории права под отраслью права понимается обособившаяся внутри его системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Муниципальное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования местного самоуправления. Изначально муниципальное право возникло как подотрасль конституционного права. В силу этого некоторые ученые и в настоящее время не рассматривают его в качестве самостоятельной отрасли. Мнение о муниципальном праве как подотрасли конституционного права обычно основывается на том, что местное самоуправление является одной из форм народовластия, в силу чего в Конституции РФ есть отдельная глава, в которой содержатся нормы, регулирующие основы местного самоуправления. Кроме того, особенностью подотрасли является наличие в ее составе общего института, закрепленного, как правило, в особой главе кодифицированного нормативного акта В качестве такого кодифицированного акта применительно к муниципальному праву рассматривается Конституция РФ. Однако Конституция РФ является особым актом, носящим нормативно учредительный характер и содержащим в себе основы всех отраслей российского права. Придерживаясь данной точки зрения, с тем же успехом к под отраслям конституционного права можно отнести административное, гражданское, трудовое право и иные отрасли. Правовое регулирование местного самоуправления отнюдь не исчерпывается конституционными нормами. Конституционное право регулирует отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества, а муниципальное — отношения, возникающие при реализации права населения неместное самоуправление. Муниципальное право конкретизирует положения конституционного права в области местного самоуправления

В юридической науке существует также мнение, что муниципальное право является под отраслью административного права.

Безусловно, муниципальное право имеет очень много общего с административным. Во - первых, само муниципальное управление достаточно схоже с государственным, так как осуществляется преимущественно с использованием метода власти — подчинения. Во-вторых, муниципальная служба принципиально не отличается от государственной гражданской службы. В третьих, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями, выполняя при этом функции государственного управления. В

четвертых, в круг вопросов местного значения включается правоохранительная деятельность, органы местного самоуправления могут являться органами административной юрисдикции. Тем не менее все это еще не позволяет включать муниципальное право в административное в качестве подотрасли.

Дата добавления: 2015-05-10