И сельских поселений

Охраны окружающей среды городских

Понятие и основные направления

План

Лекция 13.

Охрана окружающей среды городских и сельских поселений

1. Понятие и основные направления охраны окружающей среды
городских и сельских поселений

3 Экологические требования при осуществлении градостроительной
деятельности

4 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

5 Охрана природных объектов в городских и сельских поселениях

По подсчетам ряда ученых, в настоящий момент половина населе­ния мира (в Европе даже 70 %) живет в городах, причем, как отмечал В.А. Зубаков, «экологический след Лондона в 125 раз превышает площадь самого города. В 1990 г. в мире было 326 городов с населением более 1 млн. человек. Ежедневный прирост населения в городах составляет 160 тысяч человек. При этом более 1 млрд. их жителей, т.е. каждый третий, испытывает опасное для здоровья загрязнение воздуха. Так, в 11 городах Китая мелкие частицы угля становятся причиной 50 тысяч случаев пре­ждевременной смерти и 400 тысяч заболеваний бронхов ежегодно».'

Не является исключением из мирового правила и экологическая ситуация в России. По некоторым оценкам, земли 2,9% городов России отнесены к чрезвычайно опасной категории загрязнения токсичными веществами; 7,8% городов - к опасной категории загрязнения; 11% горо­дов - к умеренно опасной.²

На наш взгляд, охрана окружающей среды в городских и сельских насе­ленных пунктах ведется по нескольким направлениям, приоритетность и содержание которых в конкретном поселении зависит от состояния окружающей среды на его территории, экономической ситуации, а также уровня эколого-правовой культуры соответствующих должностных лиц.

Первым направлением является комплексная охрана городских эко­логических систем (естественных, трансформированных, модифициро­ванных) градостроительно-правовыми средствами. Выделение данного

яправления обусловлено тем, что совокупные выбросы и сбросы в окружающую среду городских хозяйствующих субъектов, размещение в черте города бытовых и производственных отходов, загрязнение город­ских природных ресурсов приводят к совокупному негативному эффек­ту- Определенные виды вредного воздействия, будучи по отдельности малоопасными для окружающей среды, соединяясь с другими, образуют более канцерогенные вещества. Этим и объясняется необходимость охраны не только отдельных частей территории населенного пункта или соблюдение экологических требований в ходе ведения хозяйственной деятельности, но и разработка мер по комплексной охране территории всего населенного пункта с учетом совокупного антропогенного воз­действия на городские экосистемы. Наиболее эффективным способом избежать таких экологических проблем является надлежащее градо­строительное планирование застройки населенных пунктов, экологи­чески безопасное размещение опасных производств.

В качестве второго направления природоохранных мероприятий в городах следует рассматривать обеспечение соблюдения требований по охране окружающей среды в ходе осуществления повседневной хозяйс­твенной деятельности человека - размещения отходов, строительства, реконструкции жилой и промышленной застройки, эксплуатации про­мышленных объектов и т.д. Соответствующие требования содержатся большей частью в санитарных правилах (СанПиНах), на смену которым придут технические регламенты.

Третьим направлением охраны окружающей среды населенных пун­ктов является охрана городских природных ресурсов - земель (почв), вод, недр, атмосферного воздуха, животного мира, зеленых насажде­ний (включая городские леса). Необходимость данного направления представляется очевидным, поскольку расположенные на территории любого населенного пункта все виды природных объектов тесно взаи­мосвязаны друг с другом. Ухудшение качества одного из них неизбежно влечет определенные последствия для состояния остальных элементов экологической системы. Поэтому в законодательстве предусматрива­ется ряд мер, направленных на охрану отдельных видов природных объектов, имеющих определенную специфику в рамках общей задачи обеспечения благоприятного качества окружающей среды.

Наконец, четвертым направлением является охрана окружающей среды населенных пунктов, в границах которых находятся особо охра­няемые природные территории или зоны экологического бедствия (либо населенный пункт полностью располагается в границах таких территорий и зон). Такая охрана обусловлена тем, что в черте насе­ленного пункта могут располагаться как полностью деградировавшие экосистемы (причем все поселение может представлять собой совокуп­ность таковых), так и включать в себя чудом сохранившиеся участки ^Нетронутой естественной природы. Такие объекты, находясь в центре

^НтРопогенной деятельности человека, находятся в наиболее уязвимом

положении, подвергаясь ежедневно воздействию разнообразных факто­ров антропогенной деятельности. Это обусловливает особый подход к организации их охраны.

Дата добавления: 2015-05-10