Принципы международного права окружающей среды

Принципы международно-правового регулирования в целом приня­то подразделять на три группы: общие (общепризнанные) принципы международного права; принципы международного права, имеющие природоохранное значение; специальные (отраслевые) принципы меж­дународного права окружающей среды.

Специальные принципы сформулированы в Стокгольмской деклара­ции 1972 г., Всемирной Хартии природы, принятой ГА ООН 28 октября 1982 г., Декларации Рио-де-Жанейро 1992 г. и иных документах. Следу­ет выделить следующие основные принципы:

Принцип рационального использования природных ресурсов, обязы­
вающий государства так осуществлять управление и использование
природными ресурсами, чтобы не причинять ущерба целостности эко­
логических систем, а также проводить серию мероприятий по воспроиз­
водству и возобновлению природных ресурсов (Конвенция о сохране­
нии морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенция ООН по
морскому праву 1982 г.).

Принцип предотвращения загрязнения окружающей среды означает,
что государства не должны загрязнять окружающую среду путем вне­
сения в нее различных вредных веществ, которые по своей опасности
или в силу большого количества, превышают способности окружающей

среды к их обезвреживанию и самовосстановлению. Государства обяза­ны своими действиями прямо или косвенно не переносить ущерб или опасность из одного района в другой или превращать один вид загряз­нения в другой.

Принцип суверенитета государств над своими природными ресур­
сами означает суверенное право государств разрабатывать собственные
природные ресурсы согласно своей политике в области природопользо­
вания, охраны окружающей среды и развития. Правда, он уже давно не
имеет абсолютного характера.

Принцип непричинения вреда окружающей среде за пределами наци­
ональной юрисдикции обозначает определенные границы по осуществле­
нию государством суверенитета над природными ресурсами. Из него
следует требование к государствам обеспечивать, чтобы деятельность,
которая ведется под их юрисдикцией или контролем, не причиняла
ущерба окружающей среде других государств или районов. При этом
даже наличие вооруженного конфликта не освобождает стороны от
выполнения данного требования. Если бы этот институт получил раз­
витие и имелась чувствительная шкала оценки причинения ущерба
окружающей среде, то это обеспечило бы проведение соответствующей
экологической политики каждого государства.

Принцип охраны окружающей среды в период военных конфликтов
прямо вытекает из вышеприведенного. Он наиболее полно сформули­
рован в Конвенции 1976 г. о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на природную среду.

Принцип оценки воздействия на окружающую среду. В последние
годы увеличивается количество общепризнанных принципов между­
народного экологического права предупредительного характера, т.е. не
связанных с возмещением уже причиненного вреда, а нацеленных на
некие превентивные меры. Этот принцип был заложен в Конвенции об
оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
1991 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 206), а также
в многочисленных региональных договорах - Конвенции по защите
окружающей среды региона Красного моря и Аденского залива 1982 г.,
Конвенции по сохранению и развитию морской среды региона Карибс­
кого бассейна 1983 г. и т.д.

Принцип ответственности за ущерб системам окружающей среды
других государств или международным пространствам. В системе мер
ответственности по международному праву не применяются уголовная
или административная ответственность. Основной вид ответственнос­
ти за международное экологическое правонарушение - возмещение
имущественного ущерба. Наиболее разработанным и часто применя­
ющимся видом ответственности является возмещение ущерба, причи­
ненного в случае загрязнения моря нефтью (см. Брюссельская конвен­
ция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью
1969 г.) и ответственность за ущерб, причиненный использованием
ядерных энергетических установок (см. например, Венская конвенция об ответственности за ядерный ущерб 1963 г.).

Поскольку споры между государствами по вопросам причинения иму­щественного ущерба неизбежны, в целях реализации данного принципа в июле 1993 г. в Международном Суде ООН была создана специальная коллегия (камера), рассматривающая межгосударственные споры в области охраны окружающей среды. Одно из первых рассмотренных судом дел касалось возмещения ущерба, причиненного окружающей среде деградацией земель острова Науру, допущенной в то время, когда Австралия управляла островом. Суд принял это дело к рассмотрению 26 июня 1992 г. несмотря на то, что требования по возмещению ущерба касались периода продолжительностью 70 лет. Правда, впоследствии стороны заключили мировое соглашение.

Другим вариантом разрешения международных экологических спо­ров является рассмотрение дел в Международном суде экологического арбитража и примирения, который был учрежден как неправительс­твенная организация в ноябре 1994 г. Рассмотрение споров ведется по принципу третейского суда, т.е. стороны заранее признают решение для себя обязательным.

Дата добавления: 2015-05-10