Международные организации как субъекты международного права окружающей среды

В настоящее время в мире функционирует более 100 различных меж­дународных организаций, в той или иной степени занимающихся про­блемами охраны окружающей среды. Все международные организации, участвующие в отношениях, урегулированных международным правом окружающей среды можно разделить на две большие группы: между­народные правительственные и международные неправительственные (общественные) организации.

Международные правительственные организации, подразделяемые, в свою очередь, на глобальные (всемирные) и региональные.

Организация Объединенных Наций является наиболее авторитетной из глобальных международных организаций. Наряду с рассмотрением экологических вопросов на заседании Генеральной Ассамблеи, а также принятием различных резолюций и проведением конференций, при ООН создан специализированный орган - ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде). Структура ЮНЕП включает Совет управ­ляющих - главный межправительственный орган, руководящий ее политикой, Секретариат во главе с директором-исполнителем и Фонд окружающей среды. По своей юридической природе ЮНЕП относится к числу вспомогательных органов ООН, хотя и пользуется определен­ной автономией при принятии решений. Из числа реальных резуль­татов деятельности ЮНЕП следует отметить инициативу ЮНЕП по подписанию государствами Монреальского протокола в 1987 г., который должен содействовать уменьшению ущерба, причиненного химическими веществами озоновому слою атмосферы; Базельской конвенции, инициированной ЮНЕП в 1989 г., которая направлена на обеспечение контроля за международными перевозками и удалением опасных отходов; организация и проведение международной конфе­ренции в Рио-деЖанейро 1992 г. и т. д.

1 Специализированные международные организации. Кроме ООН, под ее эгидой действуют другие специализированные международные орга­низации:

а) Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), осу­
ществляющее программу «Ядерная безопасность и защита окружающей
среды».

б) Организация Объединенных наций по культуре, науке, образо­
ванию (ЮНЕСКО). Основной ее экологической функцией является
содействие экологическому образованию, воспитанию и просвещению,
а также учет и охрана природных объектов, отнесенных к объектам все­
мирного наследия.

в) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), основная эколо­
гическая функция которой - изучение вопросов охраны здоровья чело­
века в аспекте его взаимодействия с окружающей средой.

г) Сельскохозяйственная и продовольственная организация объеди­
ненных наций (ФАО), занимающаяся экологическими проблемами в
сельском хозяйстве, в частности, охраной и использованием земель,
лесов, вод, животного мира, водных биологических ресурсов и т.д.

д) Международная морская организация (ИМО) занимается про­
блемами охраны морей от загрязнения, участвует в разработке между­
народных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью, иными
вредными веществами.

е) Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) иссле­
дует воздействие человека на природу и климат планеты посредством
ведения глобального экологического мониторинга окружающей среды.

Международные неправительственные (общественные) организации экологической направленности. Их роль в международном праве окружа­ющей среды постоянно возрастает. Кроме движения «Гринпис» в мире действуют такие международные экологические неправительственные объединения, как «Экология», «Зеленый крест» и другие.

Более известны такие международные неправительственные органи­зации экологической направленности, как Международный союз охра­ны природы и природных ресурсов - МСОП, Всемирный фонд диких животных - ВФДЖ, Международный совет по праву окружающей среды - МСПОС и др.

Основным нормотворцем в международном праве является госу­дарство. Именно поэтому роль неправительственных природоохрани­тельных организаций в международном нормотворчестве ограничена. Однако крупнейшая из них - Международный союз охраны природы и природных ресурсов, используя консультативный статус при некоторых органах и учреждениях ООН, имеет возможность официальнЬ пред­ставлять собственную точку зрения на проекты документов, рассмат­риваемых на международных конференциях, в межправительственных органах.

Контрольные вопросы

Сформулируйте понятие международного права окружающей
среды.

Каковы объекты международно-правовой охраны окружающей
среды?

Раскройте содержание принципов международного права окружа­
ющей среды.

Назовите источники международного права окружающей среды и
основания для их классификации.

Укажите международные правительственные организации, высту­
пающие субъектами международного права окружающей среды.

Перечислите международные неправительственные организации,
выступающие субъектами международного права окружающей среды.

Разъясните содержание проблемы правового регулирования охраны
окружающей природной среды в период вооруженных конфликтов.

Литература

Боклан Д.С. Предотвращение трансграничного ущерба от опас­ных видов деятельности. // Международное публичное и частное
право. - 2003. -№ 1.

Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана
окружающей среды и права человека. Учебное пособие. - Минск, 1999.

Воронцова А.А. Двусторонние международные договоры в области
охраны окружающей среды // Экологическое право. - 2003. - № 6.

Иванченко Н.С. К вопросу о международном сотрудничестве в
области информирования общественности о состоянии окружающей
природной среды // Правоведение. - 2003. - № 3.

Лукшин И.В. Экология Мирового океана и ее правовая защита, а
также ее специфика в Черном море // Право и политика. - 2004. - № 2.

Нурмухаметова Э.Ф. Способы воздействия на государства с целью
вовлечения их в договоры в области охраны окружающей среды // Госу­
дарство и право. - 2005. - № 2.

7. Стрельников Г.А. Проблема правового регулирования охраны
окружающей природной среды в период вооруженных конфликтов. //
Экологическое право. - 2000. - № 1.

8. Шестаков А.С. Биологическое разнообразие: регулирование исполь­
зования и охраны в международном праве // Экологическое пра­
во. - 2001.-№ 2.

Дата добавления: 2015-05-10