Особенности правового статуса СРО

Максимально ограничить лицензирование, а увеличение саморегулирования. Этот курс был заложен в 2003 году Указом Президента в адм. Сфере.

Был принят ФЗ от 01.12.2007 «О СРО».

Пришли из США.

1994-2002 годы – зарождение законодательства о саморегулировании в отдельных сферах проф деятельности – рынок ценных бумаг. В 1995 году зарегистрированы 2 СРО.

С 2002 года – новый этап, так как в конце 2002 года был принят ФЗ о несостоятельности, в котором указывалось, что все арбитражные управляющие должны быть СРО, то есть предусмотрено обязательность саморегулирования (аналог лицензирования).

Современное состояние.

Саморегулирование – самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, и содержанием которой является разработка и установление стандартов данной деятельности, а также контроль за соблюдением требований данных стандартов и правил. Нужно чтоб эта организация отвечала за все перед государством.

Подразделяется на обязательное и добровольное. Все случаи обязательного саморегулирования предусматриваются в действующем законодательстве.

Сферы:

- деятельность арб управляющих

-аудиторская деятельность

-кредитная кооперация

- оценочная деятельность

-инженерные изыскания

- строительство

- архитектурно-строительное проектирование

- энергетическое обследование

- теплоснабжение

-деятельность ревизионных союзов сх кооперативов

Без участия в данных СРО заниматься данным видом деятельности не разрешено.

Добровольное СРО – рынок ценных бумаг, кадастровая, рекламная, микрофинансовая организация, медиация и т.д.

Наиболее развитым является саморегулирование в строительной сфере. Государство здесь отказалось от лицензирования. Теперь ответственность переложена с государства на СРО.

СРО – некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства или рынка произведенных товаров, или объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Требования:

1. В составе СРО должно быть объединено не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности, если иное не установлено действующим законодательством: оцен. деятельность – не менее 300 лиц профессионалов.

2. Должны быть стандарты и правила предпринимательской или проф деятельности. Разрабатывают сами и обязательны для выполнения всеми членами организации.

2 точки зрения:

СРО относится к административному праву, ведь оно заменяет собой лицензирование.

СРО относится к гп, проявление диспозитивности в гп: создаем или нет, сам определяет порядок деятельности, применение ответственности к участником СРО: штрафы и т.п.

ОПФ - некоммерческая, которая предусматривает членство. Форма некоммерческих партнерств – не несет ответственности за своих членов = смысл тогда саморегулирования? Стали создаваться кооперативы с определенной долей условности, так как к ним относились только потребительские кооперативы. Далее была выдвинута идея, создавать в форме общественной организации, что имеет место в действительности.

СРО самостоятельно, без участия государства, формирует свои органы управления. 2 вида: стандартные органы для данной ОПФ ЮЛ и специализированные органы организации. Органами управления являются:

· Общее собрание членов, которая является высшим органом, не реже 1 раз в год.

· Постоянно действующий орган управления СРО: представители членов-организации и независимые члены (не менее чем одна треть).

К специализированным органам относятся:

- орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами организации требований стандартов и правил.

- орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов организации мер дисциплинарного воздействия.

- иные

Факт создания регистрируется в специальном реестре СРО, который в настоящее время ведется Минюст.

СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов путем проведения плановых и неплановых проверок. Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в 3 года и не чаще 1 раза в 1 год. Количество и периодичность неплановых проверок не определены, должны проводится как только поступит жалоба на ЮЛ.

СРО не вправе:

- осуществлять предприн деятельность

-учреждать хоз товарищества и общества, которые осуществляют деятельность, предметом регулирования которой является СРО.

- ограниченная сделкоспособность: нельзя в залог в целях обеспечения исполнения обязательств 3х лиц, нельзя поручительство за других лиц, нельзя приобретать ЦБ выпущенные ее членами, нельзя посредником по реализации товаров работ услуг, произведенных ее членами, нельзя заключить с членами СРО любые договоры имущественного страхования и кредитные договоры.

Любая СРО должна гарантировать свою финансовую устойчивость и обеспечить свою имущественную ответственность перед контрагентами своих членов:

- создание системы личного или коллективного страхования

Условия:

· Минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не мб менее 30 000 в год

Методические рекомендации в сфере строительства

Может самостоятельно найти страховую организацию, либо СРО может требовать от каждого члена договора страхования

- формирования компенсационного фонда

Первоначально формируется в денежной сумме.

Позволяется передавать средства управляющим компаниям. Самостоятельно СРО размещать не могут.

Не менее чем 3 000 рублей в отношении каждого члена. Эти размеры могут быть повыше.

Формируется за счет взносов его членов, направленных на его создание.

Является безусловной и исключительной обязанностью членов СРО.

Основаня цель – обеспечение субсидиарной ответственности членов организации, также выполняет дисциплинарную функцию = мера контроля за деятельностью организации.

Закон устанавливает минимальные требования, однако максимум не ограничен.

О возможности возврата членского взноса: сложила практика, если ЮЛ сам ушел, то он ему возвращается, если недобровольно – то нет. Но в последнее время суды и не возвращают даже в случае добровольного выхода из СРО.

СРО мб исключены из реестра. Перечень оснований закрыт: добровольный выход, ликвидация, решение суда. Если недостатки мб исправлены в течение месяца, то из реестра исключена и в течение года не сможет приобрести статус СРО.

Аминов Евгений Раульевич.

Принцип добросовестности в гп. Обход закона и злоупотребление правом.

Эти поправки были внесены от 30.12.2012. вступили в силу с 1.03.2013 года. Впервые в гр законодательства закреплен принцип добросовестности. Это основное начало гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ). Ранее в ГК РФ содержалась нормы, согласно которой в случае, если закон ставит вопрос о защите прав, в зависимости от того действует лицо добросовестно, то предполагается, что лицо действительно действует добросовестно. Презумпция добросовестности закреплена в п. 5 ст. 10 ГК РФ. Отличие: презумпция была под условием ранее.

На какие действия распространяется правило о добросовестности:

1. На установление прав и обязанностей (напр., ведение переговоров по заключению договора)

2. Приобретение прав и обязанностей (заключение договора)

3. На осуществление прав и исполнение обязанностей (исполнение обязательств по договору)

4. На защиту гражданских прав (предъявление иска в суд)

Впервые в гп введен запрет обхода закона с противоправной целью.

Форма злоупотребления правом: п. 1 ст. 10 ГК РФ

Как и в ранее действующем законодательстве понятие «злоупотребление правом» не раскрывается. А даются лишь только некоторые примеры такого злоупотребления. Это является недостатком действующего законодательства, на что указывается в юридической литературе.

В ГК РФ уточнены последствия злоупотребления правом:

1. Отказ в защите права

2. Взыскание убытков

3. Иные последствия, предусмотренные ФЗ (таких нет)

Принцип добросовестности в действующем ГК РФ основан как на положениях, выработанных судебной практикой, так и на правовой традиции западных стран (страны Евросоюза).

Значение принципа добросовестности.

1. Добросовестность является объективным основанием для регулирования гражданских отношений и субъективным критерием для оценки поведения участников гражданского оборота. Примеры: отсутствие государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества; платеж контрагенту в счет будущего договора (3 года прошло, отказ в защите, взыскали неосновательное обогащение=преддоговорная ответственность), заключение договора подряда в обход законодательства о гос закупках

2. Правила добросовестности является естественным противовесом в свободе договора и автономии воли сторон. П. 9 ПП ВАС РФ № 16 от 14.03.2014

3. Отказ в применении срока исковой давности. ПП ВАС РФ № 18912/09 – применил к заявлению ответчика этот принцип и отказал ему в пропуске срока исковой давности. Дело № А6051465/2012. Применятся ст. 10

4. Увеличивается судейское усмотрение.

5. Дает основу для введения в гражданское законодательство новых юридических конструкций, известных иностранным правопорядкам (институт гарантий и заверений – поручается за бизнес, персонал соответствует определенным требованиям, специалисты будут совершать определенные действия – широкий предмет гарантии, институт преддоговорной ответственности). Такие условия раньше не защищались, сейчас на основании ст. 10 такие условия договора получают судебную защиту.

6. Распределение бремени доказывания в процессуальном праве. П. 1 ПП ВАС от 30.07.2013 № 62. Если ответчик ведет себя недобросовестно, то перекладывается бремя доказывания состава правонарушения на ответчика.

Согласие на совершение сделки. Юридически значимые сообщения.

Впервые в общую часть ГК РФ включена норма о согласии на совершение сделки. Ст. 157.1 ГК РФ. Она содержит лишь общие положения, касающихся согласия на получение сделки. Применяется за исключением случаев, предусмотренных в иных ФЗ: ФЗ «Об АО» = содержит правила одобрения сделок с заинтересованностью и крупных сделок; ФЗ «Об ООО», ФЗ «Закон о банкротстве» (содержит особые правила одобрения сделок временным управляющим на стадии наблюдения).

Эта статья предусматривает виды (формы) одобрения:

1. Предварительное одобрение (в таком одобрении необходимо указать предмет сделки)

2. Последующее одобрение (необходимо указать саму сделку, которая уже совершена)

Молчание по общему правилу не является согласием.

Юридически значимые сообщения. Впервые в общей части ГК РФ появились нормы, касающихся ЮЗС. Ст. 165.1 ГК РФ. Определяются в силу закона или в силу сделки. Примеры: переписка между контрагентами, претензии, ответы на них, заявления о зачете, уведомление об одностороннем отказе от договора, письменные акцепт и оферта. Эти сообщения влекут последствия для лица, если лицо эти сообщения получило, либо его представитель. Если получатель не обеспечил сам получение этого сообщения, то все риски, связанные с этим, он сам несет. В этом случае считается, что адресат получил сообщение. Пример: с 1 сентября 2014 г. вступили поправки по юл. = необходимо выделять местонахождение ЮЛ (МО - Устав) и адрес ЮЛ (ЕГРЮЛ). Нормы ст. 165. 1 являются диспозитивными.

Общие положения о недействительности сделок.

В законе существенным образом изменено правовое регулирование признания сделок недействительными и последствий такого признания (ст. 166,167 ГК РФ).

Цель: обеспечение стабильности гражданского оборота. Революционные поправки внесены в ст. 168 ГК РФ. Если раньше сделка, не соответствующая требованиям закона и иного НПА, квалифицировалась как ничтожная, то в настоящее время с 1 сентября 2013 года такая сделка расценивается оспоримая.

Общие положения о недействительности сделок:

Конвалидация сделки («исцеление» сделки).

Впервые в ГК РФ вводится нормы о конвалидации сделки. Это связано с необходимостью обеспечения стабильность гражданского оборота. Правила о к. закреплены в ст. 166 ГК РФ.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключение сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Ст. 169 ГК РФ.

В юридической литературе достаточно остро обсуждался вопрос о том, есть ли необходимость в раскрытии таких понятий как основы правопорядка и нравственности в тексте ГК РФ.

Смягчены последствия недействительности данной сделки: теперь обычная двусторонняя реституция.

Сохраняет свою актуальность ПП ВАС РФ от 10.04.2008 № 22. Привести примеры на зачете.

Ст. 170 ГК РФ.

Притворная сделка. В п. 2 внесены поправки следующего содержания: Пр. является сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях. (в случае, если сделка выглядит как матрешка: притворная, притворная, нормальная).

Недействительность сделки, совершенная без согласия (ст. 173.1 ГК РФ)

Эта статья является новой в общей части ГК РФ.

Четко указывает на лицо, которое может выступать истцом по иском по оспариваю сделку по этому основанию.

Законом или соглашением (когда закон это допускает) могут быть установлены иные последствия недействительности такой сделки, кроме реституции.

Введены ограничения на возражения лица, давшего согласие.

Последствия совершения сделки в отношении имущества, распоряжение которым запрещено или ограничено. Ст. 174.1 ГК РФ.

Впервые унифицировано правило о см. выше, законом, судебным актом или в ином установленном законе порядке.

Например, когда арестовано, введены обеспечительные меры.

Распространяется и на исполнительное производство, на другие сферы.

Недействительность сделки, совершенная под влиянием существенного заблуждения. Ст. 178 ГК РФ.

Поправки в данную статью были внесены в связи с тем, что в судебной практике она применялась крайне редко. Это было связано с тем, что у суда не было критериев для определения понятия «заблуждения».

Основой поправок в эту статью явилось иностранное Гр. Зак-во. В ст. указано виды существенного заблуждения.

Предусмотрено правило о конвалидации сделки («исцеление сделки»). П. 4 ст. 178 ГК РФ.

Применение данной статьи не исключает иные способы защиты гражданских прав. Ст. 12 ГК РФ.

При применении ст. 178 ГК РФ необходимо учитывать Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 10.12.2012 № 162.

Недействительность сделок, совершенных под влиянием обмана. Ст. 179 ГК РФ.

Эта статья редко применялась на практике, так же как и ст. 178 ГК РФ.

Уточнено понятие «обмана»

Введены правила об обмане третьим лицом.

Кто может быть обманщиком:

Оценщик, аудитор.

Смягчены последствия недействительности по данному составу.

Дата добавления: 2015-05-07