Специальное управление

Виды, органы и функции управления

Виды государственного управления определяются в зависимости от функций и компетенции органов, его осуществляющих:

1) общее управление Его осуществляют органы общей компетенции:Правительствоорганы исполнительной власти субъектов РФорганы местного самоуправления – могут осуществлять отдельные государственныеполномочия в случаях, прямо установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, при соответствующем финансировании.

Его осуществляют органы специальной компетенции, т.е. специально уполномоченные на то иные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, которые имеют полномочия только в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды либо отдельные из таковых полномочий.

Система федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), специально уполномоченных на осуществление управления в экологической сфере:

1) Министерство природных ресурсов – это ФОИВ, в ведении которого находятся:

§ Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования

§ Федеральное агентство водных ресурсов

§ Федеральное агентство лесного хозяйства

§ Федеральное агентство по недропользованию.

§ 2) Министерство сельского хозяйства, в ведении которого находится Федеральное агентство по рыболовству.

§ Министерство сельского хозяйства – это орган, осуществляющий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере рыболовства.

§ 3) Министерство экономического развития и торговли РФ – это ФОИВ, в ведении которого находится Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

§ Министерство экономического развития и торговли РФ занимается политикой, нормативно-правовым регулированием и координацией.

§ 4) Министерство здравоохранения и социального развития РФ – это ФОИВ, в ведении которого находится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

§

§ 5) Министерство промышленности и энергетики РФ – это ФОИВ, в ведении которого находится Федеральная служба по технологическому надзору, созданная в результате преобразования Федерального горного и промышленного надзора России. Эта Служба будет выдавать лицензии на осуществление горных работ, опасных для жизни и здоровья человека, а также осуществлять контроль и надзор за такими работами.

§ Функция управления – это основное направление деятельности того или иного органа (ФОИВ).

§ В п.2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре ФОИВ» функции выделяются по иному признаку:

§ 1) функции по принятию нормативно-правовых актов

§ 2) функции по контролю и надзору

§ 3) правоприменительные функции

§ 4) функции по управлению государственным имуществом

§ 5) функции по оказанию государственных услуг.

§ Конкретные направления деятельности:

§ 1) государственный учёт природных ресурсов и государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

§ 2) экологическое нормирование

§ 3) лицензирование в экологической сфере

§ 4) оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС)

§ 5) экологическая экспертиза

§ 6) экологический мониторинг

§ 7) экологический контроль

§ 8) экологическая сертификация

§ 9) экологический аудит, аудирование.

§ По каждому данному направлению осуществляются функции, содержащиеся в Указе (вышеперечисленные).

Дата добавления: 2015-05-08