Інструменти охорони навколишнього середовища

План вивчення теми

1. Сутність державного регулювання природоохоронної діяльності.

2. Інструменти охорони навколишнього середовища.

Навчальні цілі

Цілями вивчення теми навчальної дисципліни є: закріплення, поглиблення, розширення і систематизація знань слухачів про природоохоронну політику та її вплив на макроекономічні параметри; самостійне оволодіння новим навчальним матеріалом щодо державного регулювання природоохоронної діяльності; формування здатності охарактеризувати інструменти охорони навколишнього середовища; здатності чітко осмислювати нову інформацію та давати її тлумачення, здатність працювати автономно.

Завдання та методичні рекомендації до вивчення теми

1. Сутність державного регулювання природоохоронної діяльності

При вивченні першого питання слухачам необхідно визначити основні екологічні проблеми в Україні, їх класифікацію.

Розрізняють два типи екологічної політики: політика пасивна їй активна.

Пасивна політика виходить з ідеології стримування зростання забруднення. Вона ґрунтується на використанні переважно адміністративно-розпорядчих (регламентаційних) інструментів, екологічних стандартів і норм, дозвільних процедур. Активна політика орієнтована на послідовне скорочення забруднення. Для цього застосовуються економічні регулятори, нормативи поетапного зниження забруднення, тимчасові дозволи на викиди. В Україні екологічне регулювання здійснюється через відповідні нормативно-правові акти. При розгляді даного питання необхідно ознайомитись з чинними нормативно-правовими актами у цій сфері.

Основні принципи охорони навколишнього природної середовища проголошені в Законі України «Про охорону навколишнього середовища» № 1264-XII від 25.06.1991 (зі змінами та доповненнями).

Головним органом виконавчої влади України з питань раціонального використання природних ресурсів є Міністерство екології та природних ресурсів України. Регіональні представництва міністертсва здійснюють державну екологічну експертизу, екологічний та економічний аналіз, моніторинг стану довкілля, забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, а також контроль за виконанням вимог екологічного законодавства.

В Україні крім державних органів існують і громадські організації, діяльність яких пов'язана із захистом навколишнього природного середовища.

При вивченні другого питання слухачам необхідно, в першу чергу, познайомитись з інструментами, застосування яких дозволяє запобігати шкоди навколишньому середовищу, а також нераціональному використанню природних ресурсів в Україні, а саме з такими екологічними процедурами: екологічна експертиза, екологічний моніторинг та екологічна інспекція.

В Україні здійснюється державна, громадська та інші види екологічної експертизи. Проведення екологічної експертизи є обов'язковим у процесі законотворчої, інвестиційної, управлінської, господарської та іншої діяльності.

Одним із інструментів охорони навколишнього середовища є стандартизація й нормування. Державні стандарти у сфері охорони навколишнього природного середовища є обов'язковими для виконання. Вони містять: поняття й терміни, режим використання та охорони природних ресурсів; методи контролю за станом навколишнього природного середовища; вимоги щодо запобігання шкідливому впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров'я людей; інші питання, по'явзані з охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів.

Регулювання охорони навколишнього природного середовища забезпечується системою екологічних нормативів, яка включає:

- нормативи екологічної безпеки (гранично допустимі концентрації забруднювальних речовин у навколишньому природному середовищі, гранично допустимі рівні акустичного, електромагнітного, радіаційного та іншого шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, гранично допустимий вміст шкідливих речовин у продуктах харчування);

- гранично допустимі норми викидів і скидів у навколишнє природне середовище забруднювальних хімічних речовин, рівні шкідливого впливу фізичних і біологічних факторів.

Екологічні нормативи мають відповідати вимогам охорони навколишнього природного середовища та здоров'я людей від негативного впливу його забруднення. У разі необхідності для курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних та інших окремих районів можуть установлюватися жорсткіші нормативі ми гранично допустимих концентрацій забруднювальних речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище.

Екологічні нормативи розробляються й запроваджуються в дію Міністерством екології та природних ресурсів, Міністерством охорони здоров'я України та іншими вповноваженими на це державними органами.

Питання для самоконтролю

1. Що таке «екологія»?

2. Які існують основні проблеми екологічного стану України?

3. Які є методи екологічного регулювання?

4. За рахунок яких джерел здійснюється фінансування природоохоронних заходів?

5. Який зміст екологічних процедур (екологічної експертизи, моніторингу стану довкілля, державної екологічної інспекції)?

6. Яка проводиться екологічна політика в контексті державної політики України?

Завдання до самостійної роботи

1. Охарактеризуйте основні екологічні обмеження в свободі економічної діяльності.

2. Охарактеризуйте державне управління у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Термінологічний словник ключових понять

Екологічна політика — сукупність заходів держави, спрямованих на збереження безпечного для існування живої й неживої природи навколишнього середовища, на захист життя і здоров'я населення від негативного впливу забруднення навколишнього середовища, на досягнення гармонічної взаємодії суспільства і природи, охорону, раціональне використання й відтворення природних ресурсів.

Екологічне регулювання — система правових, адміністративних та економічних методів і засобів впливу держави, спрямованих на примушування забруднювачів навколишнього середовища обмежити викиди шкідливих речовин у природні й техногенні середовища, а також на матеріальне стимулювання сумлінних природокористувачів.

Екологічний моніторинг — систематичне збирання, обробка та аналіз даних для контролю рівня забрудненості, прогнозування та формування політики щодо захисту навколишнього середовища.

Екологія — природнича наука про взаємозв'язки організмів та їх угруповань з довкіллям, з яким вони утворюють функціональну систему, в межах якої здійснюється процес обміну речовин та енергії.

Кадастр природних ресурсів — документ, призначений для забезпечення органів місцевої влади, підприємств (установ, організацій) відомостями про стан природних ресурсів з метою раціонального використання їх та охорони, регулювання правових та економічних відносин, обґрунтування плати за використання.

Стійкість природного середовища до техногенного навантаження — властивість природних систем зберігати свою структуру і характер функціонування за умов діяння зовнішніх факторів.

Техногенний тип розвитку — природомісткий тип розвитку, що базується на виробництві без урахування екологічних обмежень.

Рекомендована література

[1, 2, 3, 7, 13, 14]

3. Індивідуальні завдання та методичні рекомендації

до їх виконання

Індивідуальним завданням для слухачів центру післядипломної освіти є виконання домашньої контрольної роботи. Виконання контрольної роботи сприятиме оволодінню теоретичних знань та практичних навичок із питань аналізу господарського розвитку країни Європейської цивілізації в умовах ринку і державного регулювання економіки.

Слухачі центру післядипломної освіти виконують одну контрольну роботу з навчальної дисципліни «Державне регулювання економіки» на основі вивчення відповідного матеріалу, що дає можливість перевірити наскільки глибоко вони засвоїли предмет і чи можуть аналізувати сучасні процеси та явища в господарському розвитку держав самостійно. При її виконанні вимагається вміння користування інструментарієм економічного аналізу, застосовувати теоретичні знання для відповіді на конкретні питання.

Варіант контрольної роботи складається із трьох питань, які носять теоретико-практичний характер. При виконанні завдань свого варіанту слід дотримуватися принципу послідовності, оскільки їх черговість має внутрішню логіку, а складність зростає поступово.

Перш ніж приступити до написання контрольної роботи необхідно спочатку глибоко вивчити теоретичний матеріал курсу, використовуючи при цьому рекомендовану літературу, де фундаментально викладається зміст проблем.

Зміст питання слід розкривати стисло, логічно, аргументовано, уникаючи ускладненої термінології, бездоказових тверджень. У тексті, там, де це вимагається, необхідно використовувати ілюстративний матеріал: рисунки, схеми, таблиці, графіки тощо, які можуть бути оформлені у вигляді додатку. Цей матеріал має бути пронумерованим. У разі використання цитат, статистичного матеріалу необхідно обов’язково посилатися на авторів і джерела, з яких запозичений матеріал, при цьому дослівно вказуючи прізвище автора, назву роботи, місце та рік видання, том, частину, параграф, сторінку.

Слухачам запропоновані 15 варіантів контрольних завдань. Слухачі отримують свій варіант згідно порядкового номеру в журналі.

Контрольну роботу подають у вигляді рукопису чи машинописного способу, яка має бути написана грамотно та акуратно, чітким, розбірливим почерком. Оформлювати роботу необхідно так: на обкладинці знахощиться титульна сторінка, де вказується назва навчального закладу, нумерують сторінки, на першій сторінці вказують номер варіанту, його питання, на кожній сторінці залишають поля для зауважень рецензента, в кінці роботи зазначають список використаної літератури, розбірливо підписують та вказують дату виконання роботи.

Якість виконаної контрольної роботи оцінюється насамперед тим, наскільки самостійно, правильно і глибоко розкрито зміст завдань та їх основні питання. У разі, якщо контрольну роботу не зараховано, слухач повинен виконати її вдруге з урахуванням зауважень рецензента і подати на повторну перевірку. Після успішного захисту роботи слухач допускається до заліку.

Завдання до виконання домашньої контрольної роботи

Варіант 1

1. Класифікація інструментів, методів державного регулювання економіки.

2. Німецька модель державного регулювання економіки:недоліки та переваги.

3. Нормативно-правове забезпечення підприємницької діяльності в Україні.

Варіант 2

1. Система органів державного регулювання економіки.

2. Американська модель державного регулювання економіки:недоліки та переваги.

3. Нормативно-правове забезпечення захисту прав споживачів в Україні.

Варіант 3

1. Функції держави в сучасній ринковій економіці.

2. Швецька модель державного регулювання економіки:недоліки та переваги

3. Нормативно-правове забезпечення освітньої діяльності в Україні.

Варіант 4

1. Державний бюджет, як інструмент державного регулювання економіки.

2. Державне регулювання охорони навколишнього середовища у розвинених країнах.

3. Нормативно-правове забезпечення інвестиційної діяльності в Україні.

Варіант 5

1. Податки, як інструмент державного регулювання економіки.

2. Національна система державного регулювання Китаю.

3. Нормативно-правове забезпечення діяльності міжнародної торгівлі в Україні.

Варіант 6

1. Державний контроль за природокористуванням.

2. Пенсійне забезпечення в Україні та інших країнах світу.

3. Нормативно-правове забезпечення аграрної політики Україні.

Варіант 7

1. Ціни, як інструмент державного регулювання економіки.

2. Вища освіта в Україні та інших країнах світу: регулювання та фінансування.

3. Нормативно-правове забезпечення соціальної політики в Україні.

Варіант 8

1. Методи та інструменти антиінфляційного регулювання економіки.

2. Бюджетний дефіцит і державний борг в розвинених країнах і в Україні.

3. Нормативно-правове забезпечення податкового регулювання в Україні.

Варіант 9

1. Державне регулювання оплати праці в Україні.

2. Розвиток кредитно-банківської сфери та її регулювання в Україні.

3. Нормативно-правове забезпечення валютного регулювання в Україні.

Варіант 10

1. Мета та завдання державного регулювання розвитку регіонів.

2. Спільні риси та відмінності практики антимонопольного регулювання розвинених країн та України.

3. Нормативно-правове забезпечення науково-технічної діяльності в Україні.

Варіант 11

1. Мета та завдання державного регулювання розвитку аграрно-промислового комплексу.

2. Диспропорції розвитку регіонів України.

3. Нормативно-правове забезпечення бюджетної політики України.

Варіант 12

1. Необхідність і сутність державного регулювання розвитку науки і техніки.

2. Політика перерозподілу доходів, соціального страхування і соціального забезпечення населення в розвинених країнах.

3. Нормативно-правове забезпечення регулювання ринку праці в Україні.

Варіант 13

1. Сутність та інструменти грошово-кредитного регулювання економіки.

2. Європейський довід державного регулювання рівня життя населення.

3. Нормативно-правове забезпечення регулювання природоохоронної діяльності.

Варіант 14

1. Форми державного регулювання умов інвестиційної діяльності.

2. Державне регулювання ринку праці розвинених країн: основні напрями і пріоритети.

3. Нормативно-правове забезпечення антимонопольного регулювання в Україні.

Варіант 15

1. Необхідність та завдання державного регулювання ринку праці в Україні.

2. Досвід розвинутих країн у сфері державного регулювання ресурсозабезпечення і ресурсозбереження.

3. Нормативно-правове забезпечення грошово-кредитного регулювання в Україні.

4. ПІДСУМКОВИЙ КОНТРОЛЬ

Питання до заліку

1. Межа виробничих можливостей, командна та ринкова форми організації економіки.

2. Альтернативні концепції теорії макроекономічного регулювання економіки.

3. Економічні функції держави.

4. Сутність, об’єкти та суб’єкти державного регулювання економіки.

5. Система методів ДРЕ. Методи прямого та опосередкованого державного регулювання економіки.

6. Правові методи державного регулювання економіки.

7. Адміністративні методи державного регулювання економіки.

8. Економічні методи державного регулювання економіки.

9. Мета, завдання та особливості державного регулювання економіки перехідного періоду. Завдання державного регулювання економіки України.

10. Сутність стратегії соціально-економічної політики держави. Визначення суспільних потреб та інтересів.

11. Соціально орієнтована ринкова економіка як стратегічний орієнтир економічної політики.

12. Сутність і функції соціально-економічного прогнозування.

13. Принципи соціально-економічного прогнозування.

14. Класифікація соціально-економічних прогнозів.

15. Класифікація методів прогнозування.

16. Сутність макроекономічного планування, директивне та індикативне планування.

17. Державна програма економічного і соціального розвитку України як форма макроекономічного планування.

18. Принципи макроекономічного планування.

19. Система показників макроекономічних планів.

20. Сутність державного програмно-цільового планування та цільових комплексних програм.

21. Класифікація цільових комплексних програм.

22. Етапи програмно-цільового планування.

23. Структура цільової комплексної програми.

24. Контроль за реалізацією заходів ЦКП.

25. Фінансова та бюджетна системи. Зведений баланс фінансових ресурсів держави.

26. Доходи та видатки державного бюджету України.

27. Форми і класифікація податків.

28. Загальнодержавні податки, податкові пільги.

29. Банківська система України. Функції НБУ.

30. Методи грошово-кредитного регулювання.

31. Податкове, бюджетне та грошово-кредитне регулювання інвестиційної діяльності.

32. Державне регулювання інвестиційної діяльності.

33. Форми та методи реалізації науково-технічної політики.

34. Державне регулювання інвестиційних процесів.

35. Сутність і види структури економіки.

36. Фактори структурних зрушень в економіці.

37. Пасивна та активна структурні політики.

38. Пріоритети та засоби структурної політики.

39. Роль держави в інвестиційній сфері.

40. Підприємництво як об’єкт державного регулювання.

41. Роль держави у встановленні підприємницького середовища.

42. Методи та засоби державного регулювання підприємництва.

43. Приватизація як фактор державного регулювання підприємництва.

44. Особливості державного регулювання малого підприємництва.

45. Антимонопольна політика держави.

46. Механізм банкрутства і санації підприємств.

47. Сутність, завдання, пріоритети зовнішньоекономічної політики держави.

48. Необхідність і сутність державного регулювання цін.

49. Форми і методи державного регулювання цін.

50. Антиінфляційна політика.

51. Сутність і завдання регіональної економічної політики.

52. Механізм реалізації регіональної економічної політики держави.

53. Засоби та методи державного регулювання соціально-економічного розвитку регіонів.

54. Місцеві бюджети як фінансова основа соціально-економічного розвитку регіонів.

55. Сутність і мета соціальної політики.

56. Державне регулювання реальних доходів населення.

57. Регулювання обсягу споживання матеріальних благ і послуг.

58. Державне регулювання зайнятості населення.

59. Необхідність охорони навколишнього природного середовища.

60. Принципи та об’єкти охорони довкілля.

5. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Баклан О. До класифікації функцій державного регулювання в економічній сфері. // Підприємництво. Господарство. Право. – 2010. - № 7. С. 34 – 37.

2. Гурне П. Державне управління. - К: Основи, 1993. - 266 с.

3. Державне регулювання економіки. – К., «Атака». 2000.- 144 с.

4. Державне регулювання економіки. КНЕУ. – К., 2005. – 87 с.

5. Кушнір І. Функціональний аспект державного регулювання економіки // Підприємництво. Господарство. Право. – 2008. - № 8. С. 15 - 18.

6. Державне регулювання регіональної економіки. Харків. «Одісей». 2003.- 155 с.

7. Корж М.В. Особливості і проблеми розвитку національної економіки в умовах глобалізації // Формування ринкових відносин в Україні. – 2009. – № 2. С. 70-75

8. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику - М.: Станкит, 2002, - Т.1-2. – 56 с.

9. Мельник А.Ф. Державне регулювання економіки. К., 1994. - 165 с.

10. Мосин В.Н., Крук Д.М. Основы экономического и социального прогнозирования. - М.: Высш.школа., 1985. – 233 с.

11. Носкова И.Я. Международные валютно-кредитные отношения: Учебн. пособие. М.: Банки и биржи., 1995. – 122 с.

12. Панасюк Б.Я, Державне регулювання економіки як мистецтво. // Фінанси України. – 2008. - № 5.С 43-55.

13. Первозванский А.А., Первозванская Т.Н. Финансовый рынок: расчет и риск. М.: Инфра-М, 1994. – 103 с.

14. Практикум з прогнозування і державного регулювання економічного і соціального розвитку / за ред. Мельник А.Ф.: Навч. посібник. - К., 1995. – 98 с.

15. Савіцкий О. Державне регулювання економіки. // Формування ринкових відносин в Україні. – 2005. – С. 153-156.

16. Сарана О.Ю. Зміна економічних функцій держави під впливом глобалізації світової економіки // Економіка, Фінанси. Право. – 2009. - № 12. – С. 5-7

17. Райт Г. Державне управління. - К.: Основи, 1994. – 138 с.

18. Хайне П. Экономический образ мышления.- М.: Новости, 1991. – 88 с.

Навчально-методичне видання

Автор-укладач

Корягіна Тетяна Вікторівна

Державне регулювання економіки

Навчально-методичний посібник

К 66

Державне регулювання економіки: Навчально-методичний посібник для слухачів, які навчаються за освітньо-кваліфікаційним рівнем «спеціаліст» за галуззю знань 0305 «Економіка та підприємництво» спеціальністю 7.03050801 «Фінанси і кредит» - Дніпропетровськ, - Дніпропетровська державна фінансова академія, 2013.- 53 с.

Навчально-методичний посібник містить програму навчальної дисципліни, методичні рекомендації до самостійної роботи та до виконання індивідуальних завдань, питання до підсумкового контролю та список рекомендованої літератури.

ББК 65.050.1

Підписано до друку ______Формат 84 х 108 ¹/₃₂ Папір друк. ______

Ум. друк. арк. Тираж ___________ Замовлення № _____________

____________________________________________________________

РВВ Дніпропетровської державної фінансової академії. Дільниця оперативного друку. Св. Держкомітету інформ. політики, телебачення та радіомовлення сер. ДК 2126 від 17.03.2005 р.

Дата добавления: 2015-05-23