Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Протиправна поведінка, що створює загрозу заподіяння шкоди




Термін «поведінка» у цьому випадку вживається як узагальнююча категорія, що охоплює вужчі поняття «протиправна дія» і «протиправна бездіяльність», мова про кожне з яких докладніше піде далі.

Дія в самому загальному вигляді являє собою об’єктивовану зовні волю й свідомість людини, тобто, цілеспрямований і вольовий рух, або, навпаки, цілеспрямоване й вольове утримання від певного руху. Внутрішній світ людини, що не знайшов вираження в будь-яких протиправних діяннях, не може бути об'єктом правового впливу.

Слід зазначити, що, хоча правове значення має й правомірна, і протиправна поведінка, для виникнення досліджуваних тут зобов'язань необхідно, насамперед, щоб дії особи, що створили небезпеку, були протиправними.

Протиправність звичайно визначають як протиріччя поведінки вимогам норми права з одночасним порушенням суб'єктивного права іншої особи.

Протиправність є юридичним вираженням шкідливості дії (бездіяльності) правопорушника.

При створенні загрози заподіяння шкоди певному суб'єктивному праву або інтересу порушується норма об'єктивного права, що охороняє ці інтереси. Ці дії шкідливі (суспільно небезпечні) тому, що зазіхають на певний інтерес, і протиправні тому, що порушують правову охорону цього інтересу.

Так, відшкодуванню підлягає шкода, що відшкодовується не тільки тому, що вона заподіяна неправомірними діями, тобто, активною поведінкою суб'єктів цивільних відносин, але і їхньою бездіяльністю. Останнє саме й передбачає невиконання особою, що створила загрозу заподіяння шкоди, вимог про усунення створеної нею небезпеки, тобто, невиконання у встановлений термін (практично негайно) і в належному порядку обов'язків, які на неї покладені законом (ст.1163, 1164 ЦК України).

Досить часто така постановка питання має місце відносно державних органів і посадових осіб, коли загроза заподіяння шкоди виступає як результат невиконання ними дій, які вони відповідно до закону або іншим нормативним актам зобов'язані були здійснити. Боржником у таких випадках виступає держава (ст. 1173 – 1175 ЦК України).

Необхідно враховувати, що якогось спеціального переліку незаконних дій (або бездіяльності) державних органів й їхніх посадових осіб, які можуть породжувати обов'язок держави відшкодувати шкоду, заподіяну потерпілій фізичній або юридичній особі, вітчизняне цивільне законодавство не містить. (Хоча в законодавстві деяких країн існують норми, які спеціально вирішують ці питання. Так, у Республіці Молдова Законом від 25 лютого 1998 р. установлений вичерпний перелік протиправних дій правоохоронних органів держави, за які настає цивільно-правова відповідальність держави [1]).

У силу цього будь-які дії (бездіяльність) за умови їхнього здійснення відповідною посадовою особою (органом) під час виконання службових обов'язків (реалізації органом своєї компетенції) можуть бути підставою майнової відповідальності держави. [2]

Шкода може бути заподіяна не тільки фактичними діями (бездіяльністю), але й адміністративними рішеннями органів виконавчої влади, актами їхніх посадових осіб і т.п..

Рішення службових осіб (посадових осіб) органів виконавчої влади (правові акти управління) мають підзаконний характер і є основною юридичною формою реалізації повноважень виконавчої влади. Вони можуть мати нормативний або індивідуальний характер (постанова про накладення адміністративного стягнення й т.п.) [3, с. 268]

Отже, посадова особа завжди наділена організаційно-розпорядчими повноваженнями, що надає їй можливість визначати завдання та напрямки діяльності організаційної структури шляхом прийняття управлінських рішень і організовувати інших осіб на їх виконання. Зовнішнім проявом таких повноважень є правомочність здійснювати адміністративно-господарські або інші обов’язки, які пов’язані з можливістю проводити дії юридичного значення.

Особливість протиправності поведінки посадової або службової особи, передусім, полягає в тому, що коло її службових обов’язків, як правило, чітко визначається відповідними спеціальними правилами, посадовими інструкціями тощо, котрі передбачають, які саме дії і в якому порядку має вчиняти відповідний посадовець або службовець.

Тому найчастіше йдеться про протиправне невиконання посадовою або службовою особою її обов’язків (тобто, бездіяльність), що в кінцевому результаті тягне створення загрози правам та інтересам, охоронюваним законом.

Разом із тим, якщо посадова або службова особа не виконує дій, не передбачених для неї відповідною інструкцією, то її дії не можуть вважатися протиправними у сенсі ст. 1174 ЦК України.

У такому випадку вони мають оцінюватися на загальних засадах, встановлених ст. 1166 ЦК України, що впливає і на визначення умов відповідальності, і на встановлення суб’єкта останньої.

 

Мельник Олександр Володимирович,

асистент кафедри цивільного права

Національного університету «Одеська юридична академія»

Науковий керівник – к.ю.н., доцент Глиняна К.М.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-23; Просмотров: 554; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.012 сек.