Залежно від співвідношення доходів і видатків бюджет як фінансовий план характеризується трьома станами:
.
збалансованість - видатки дорівнюють доходам.
.
стан профіциту - сума доходів переважає над видатками, відображає стабільну фінансову ситуацію, хоча і не є метою діяльності держави.
Бюджетний профіцит може виникати у трьох формах:
ü бюджетний профіцит у вигляді бюджетних резервів: заплановане перевищення використовуються на фінансування непередбачених видатків у поточному році, а фактично отримане перевищення за підсумками бюджетного року переходить у доходи наступного року, за рахунок чого можуть бути або збільшені видатки, або скорочені доходи.
ü перевищення доходів над видатками, що виникає внаслідок надмірної дохідної бази окремих бюджетів порівняно з нормованими органами влади то управління вищого рівня видатками.
ü бюджетний профіцит як результат антициклічної політики держави в результаті збалансування бюджету в межах декількох років.
.
стан дефіциту — доходів не вистачає для фінансування видатків.
Основна причина дефіциту бюджету полягає у відставанні темпів зростання доходів бюджету порівняно зі збільшенням видатків бюджету.
Конкретні причини такого відставання можуть бути різними:
Ø кризові явища в економіці, що супроводжуються спадом виробництва, зниженням ефективності господарювання, інфляційними процесами;
Ø неконтрольованість фінансової ситуації;
Ø значне зростання соціальних видатків порівняно із зростанням ВВП;
Ø неефективна структура народного господарства;
Ø непослідовна фінансова політика;
Ø мілітаризація економіки в мирний час;
Ø надзвичайні ситуації (війни, стихійні лиха та ін.).
* плановий дефіцит — запланований і затверджений у законі про Державний бюджет;
* фактичний (відкритий) дефіцит — реальне, офіційно зареєстроване. перевищення витрат над доходами;
* прихований дефіцит виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.
за причиною виникнення
* свідомий дефіцит - виникає в умовах достатності ресурсів у суспільства та високого рівня доходів економічних суб'єктів, пов'язаний з політикою помірного оподаткування та збільшенням державних витрат;
* вимушений дефіцит — пов'язаний з низьким рівнем ВВП, який не може забезпечити державу достатніми доходами;
* циклічний дефіцит — є різновидом вимушеного дефіциту і результатом циклічного падіння виробництва внаслідок кон’юктурних коливань;
* структурний дефіцит — є результатом активної (дискреційної) політики держави, що передбачає маніпулювання податками і державними витратами з метою прискорення економічного зростання та запобігання спаду виробництва.
* пасивний дефіцит характеризується спрямуванням залучених коштів під його покриття коштів на поточні потреби (соціальні трансферти, виплата заробітної плати у бюджетній сфері та ін.
* активний характер дефіциту передбачає фінансування бюджетних інвестицій та капіталовкладень, що сприятимуть зростанню ВВП.
за напрямом дефіцитного фінансування
за часом існування
* стійкий дефіцит існує в довгостроковому періоді;
* тимчасовий дефіцит - викликаний касовими розривами у виконанні бюджету.
Концепції збалансування бюджету
на щорічній основі - передбачає оперативне державне регулювання доходів і видатків на основі заходів: збільшення додаткових надходжень шляхом впровадження нової податкової політики або скорочення державних видатків, а Також застосування цих заходів одночасно, призводить до нестабільності в економіці та бізнесі.
на циклічній основі — уряд розробляє і впроваджує антициклічну політику: бюджетний профіцит отриманий на стадії піднесення, використовується на покриття дефіциту, що накопичився за період спаду. Ключова проблема цієї концепції полягає в тому, що періоди піднесення і спаду можуть бути різними за глибиною га тривалістю.
концепція функціональних фінансів-держава повинна турбуватись не про збалансованість бюджету, а про макроекономічну стабільність.
Основні методи фінансування бюджетного дефіциту
на неінфляційні основі:
ü запозичення на зовнішніх та внутрішніх ринках (боргове фінансування) — випуск державних позик за визначених умов призводить до того, що частина інвестицій виштовхується із виробничого процесу, що в свою чергу, призводить до падіння чистого експорту, збільшення ринкової ставки процента і зниження споживчих видатків.
на інфляційній основі:
ü монетизація дефіциту, яка відбувається в результаті позик центрального банку уряду та купівлі ним державних цінних і паперів, а також додаткової емісії грошей.
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав!Последнее добавление
