Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Поняття і сучасні концепції політичних еліт




ПОЛІТИЧНІ ЕЛІТИ

У

будь-якій, навіть найдемократичнішій,
державі владу безпосередньо завжди
здійснює не весь народ, а його не-
значна меншість. Безпосереднє й постійне
здійснення всім народом державної влади
неможливе суто технічно,організаційно,та й
недоцільне під кутом зору її ефективності. У
всіх країнах є групи населення, які беруть
найактивнішу участь у політичному житті,
відіграють ключову роль у здійсненні влади.
Такі групи в політології називають полі-
тичними елітами.

Оскільки політика є одним із найголов-
ніших видів людської діяльності, від якого
залежать не тільки благополуччя членів
суспільства, а й саме існування останнього
як цілісного утворення, то для науки про
політику надзвичайно важливе вивчення
політичних еліт, шляхів і засобів їх форму-
вання та функціонування.

Поняття політичної еліти

Як уже зазначалось, елітизм як напрям
політичної думки склався наприкінці
XIX — на початку XX ст. Творцями
теорії еліт були італійські соціологи Г. Моска і В. Парето та
німецький соціолог Р. Міхельс. Суть елітизму полягає у
визнанні того, що суспільством завжди править вибрана
меншість, наділена особливими соціальними, психологіч-
ними й політичними якостями, — еліта (від франц. еііїе —


( краще, добірне, вибране). Починаючи з XVII ст. цей термін
вживається спочатку для позначення товарів найвищої
якості, а згодом і для виокремлення у структурі суспільства
«обраних людей», передусім вищої знаті. У своєму
першопочатковому значенні термін «еліта» не містить нічого
антидемократичного й широко використовується у повсяк-
денній мові, наприклад, коли йдеться про елітне насіння,
елітну худобу тощо. Однак вживання цього терміна стосовно
людей надає йому недемократичного відтінку, оскільки
передбачає переважання одних людей над іншими завдяки
наявності у них якихось особливих позитивних рис. Вже
сама наявність таких рис не може вважатися безумовним
фактом, до того ж людям взагалі важко дається визнання
переважання над собою когось іншого. Тому теорія еліт має
немало опонентів, причому не тільки з числа послідовних
демократів, а й узагалі серед людей із почуттям власної
гідності.

Та хоч би як там було, поділ будь-якого суспільства на
тих, хто править, і тих, ким управляють, є незаперечним
фактом. Причому стосовно політичних еліт ідеться не про
управління взагалі, а саме про політичне керівництво та
управління, яке здійснюється особливою, більш-менш
сталою за своїм складом і згуртованою групою людей з
опорою на політичні норми й силу державного примусу.
Називати цю групу можна по-різному: політичною елітою,
політичним класом (Г. Моска), панівним класом тощо.

Найпоширенішими підходами до пояснення феномену
політичних еліт у політології є ціннісний і функціональний.
Ціннісний підхід, започаткований В. Парето, пояснює існу-
вання політичної еліти наявністю у належних до неї осіб
особливо цінних для суспільства інтелектуальних, психоло-
гічних, моральних, організаторських та інших рис, які забез-
печують їм переважання над іншими людьми. Еліта таким
чином видається за найціннішу частину суспільства, панівне
становище якої відповідає його інтересам.

Як стверджують прихильники ціннісного підходу,
формування еліт є не стільки результатом жорсткої боротьби
за владу, скільки наслідком природного відбору суспільством
найцінніших представників. Елітарність закономірно випли-
ває з рівності можливостей людей і не суперечить сучасній
представницькій демократії. Соціальну рівність треба


 

Політичні еліти

Персоналізовані аспекти політики

 


 


розуміти як рівність можливостей людей, а не їхнього
соціального статусу. Оскільки люди нерівні за фізичними та
інтелектуальними даними, за своєю життєвою енергією та
активністю, то саме суспільство зацікавлене в тому, щоб
добирати для керівництва найкращих. Сама ж еліта має бути
моральним взірцем для інших і викликати до себе повагу.
Справжня еліта не владарює, а керує масами з їх добровіль-
ної згоди, яка виражається на вільних виборах.

Найпоширеніші в політології визначення політичної
еліти грунтуються на ціннісному підході. Так, в українському
політологічному енциклопедичному словнику політична
еліта визначається як «меншість суспільства, що становить
собою достатньою мірою самостійну, вищу, відносно
привілейовану групу, наділену особливими психологічними,
соціальними і політичними якостями, яка бере безпосередню
участь у затвердженні і здійсненні рішень, пов'язаних з
використанням державної влади або впливом на неї»1.

Ціннісний підхід до пояснення феномену політичних еліт
критикують за перебільшення значення психологічних
чинників, аристократизм та антидемократизм, за переоцінку
ролі керівників і недооцінку активності мас, цинічне став-
лення до боротьби за владу. Опоненти цього підходу
наголошують, що немає жодних підстав вважати політиків і
вищих чиновників найкращою частиною суспільства;
«дослідження політичної еліти показують, що це — часто
цинічні, користолюбні люди, які не цураються ніяких
засобів... елітаристи, посилаючись на етимологію терміна,
відносять до політичної еліти «кращих», «обраних», припи-
сують їй всі досягнення цивілізації, принижують роль
народних мас в історичному процесі»2. Справді, якщо
вважають, що політика — брудна справа, то чи може заняття
цією справою формувати кращих людей?

Інший підхід до пояснення феномену політичних еліт,
започаткований Г. Москою і Р. Міхельсом, — функціональ-
ний,
або організаційний. Він пояснює існування політичної
еліти важливістю функцій управління, які зумовлюють
особливу роль людей, що їх виконують. Прихильники цього

1 Політологічний енциклопедичний словник / За ред. Ю. С. Шемшу-
ченка, В. Д. Бабкіна. К., 1997. С. 117.

2 Политология: Знциклопедический словарь / Общ. ред. й сост.
Ю. Й. Аверьянов. М., 1993. С. 288.


підходу вважають, що закон поділу праці вимагає професій-
ного заняття управлінською працею як необхідної умови її
ефективності. Широкі маси населення політичне пасивні,
їхні головні життєві інтереси звичайно лежать поза сферою
політики. Висока суспільна значущість управлінської праці
зумовлює і особливий соціальний статус тих, хто її виконує.
Характерним для цього статусу є високий рівень матеріаль-
ного стимулювання, у тому числі пов'язаного з наданням
управлінцям різних соціальних привілеїв.

Прихильникам функціонального підходу докоряють за
абсолютизацію формальних механізмів влади та відхід від
аналізу її соціально-класової природи. Питання про те, чи є
політична еліта позакласовою соціальною групою, яка
виражає інтереси суспільства в цілому, або ж це — верхівка
економічно пануючого класу, яка здійснює керівництво
суспільством в ім'я підтримки соціальної системи, що
ставить цей клас у привілейоване становище, є об'єктом
гострої наукової полеміки. Прихильники класового підходу
вважають належними до політичної еліти найвпливовіших і
політичне активних членів пануючого класу, в тому числі
лідерів і функціонерів його політичних організацій та
інтелектуалів, які виробляють політичну ідеологію класу,
тобто людей, котрі безпосередньо приймають політичні
рішення, що відображають сукупну волю класу. Вони
виходять з того, що поняття «політична еліта» не збігається
за обсягом з поняттям «правлячий клас»: перше виявляється
функціонально ніби управлінським «виконавчим комітетом»
другого. Ці поняття не збігаються цілком і за змістом. До
управлінської діяльності правлячий клас звичайно залучає і
найздібніших представників інших класів і верств населен-
ня, передусім тих, які близькі до правлячого класу3.

Сучасні концепції Знання про політичну еліту істотно
політичних еліт поглиблює ознайомлення з її різнома-
нітними концепціями, так чи інакше
пов'язаними з двома зазначеними підходами. Концепції еліти
Г.
Моски, В. Парето і Р. Міхельса належать до так званої
макіавеллістської школи в розумінні політичних еліт, основні
теоретичні положення якої полягають у такому. Йдеться
передусім про визнання елітарності будь-якого суспільства,

'Див.: Политология: Знциклопедический словарь. С. 288—289.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-23; Просмотров: 661; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.01 сек.