Яка правова основа функціонування бюджетної системи?

Що входить в поняття „бюджетна система” і яка її структура?

Україна як незалежна держава має Державний бюджет, який дозволяє їй здійснювати свої функції. У складі України є автономне утворення - Автономна Республіка Крим, яка також має свій республіканський і місцевий бюджети.

На території України існує система місцевих бюджетів — фінансово-економічна база місцевих органів самоврядування, очолюваних місцевими Радами народних депутатів.

Усі перераховані бюджети складають бюджетну систему України.

Бюджетна система - це сукупність бюджетів усіх рівнів, які врегульовані правовими норма­ми, і формуються на єдиних принципах під впливом державного устрою та адміністративно-територіального поділу країни.

Відповідно до статті 5 бюджетного Кодексу, бюджетна система України складається з:

ü Державного бюджету України;

ü місцевих бюджетів (12213 самостійних міс­цевих бюджетів).

Місцевими бюджетами визнаються: бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

До бюджетів місцевого самоврядування відно­сяться бюджети територіальних громад, сіл, се­лищ, міст та їх об’єднань. (див. Рис. 8.2.)

Правовою основою функціонування бюджетної системи є сукупність нормативно-правових актів, що регулюють бюджетні відносини в Україні:

ü Конституція України;

ü Бюджетний кодекс;

ü Закон про Державний бюджет України на відповідний рік;

ü інші закони, що регулюють бюджетні пра­вовідносини;

ü нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та інших центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу;

ü Рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, ор­ганів місцевого самоврядування, прийняті від­повідно до Бюджетного кодексу.

Які принципи закладені в основу побудови бюджетної системи України?

Бюджетний устрій - це організація і принци­пи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи.

Відповідно до статті 8 бюджетного Кодексу, бюджетний устрій ґрунтується на таких принципах:

ü принцип єдності означає існування єди­ного розрахунку доходів і видатків кожної лан­ки бюджетної системи. Він забезпечується єди­ною правовою базою, бюджетною класифікацією, формами бюджетної документації, погоджени­ми принципами бюджетного процесу, грошо­вою системою, соціально-економічною політи­кою;

ü принцип збалансованості - це повноваження на здійснення витрат бюджету, які повинні відпо­відати обсягу надходжень до бюджету на відповід­ний бюджетний період;

ü принцип самостійності - Державний бюд­жет України та місцеві бюджети є самостійни­ми. Держава коштами Державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов’язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республіки Крим та органи влади місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов’язання одне одного, а також за бюджетні зобов’язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповід­них джерел доходів та правом відповідних орга­нів державної (місцевої) влади визначати напря­ми використання коштів відповідно до законів України, а також самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповід­ні бюджети;

ü принцип повноти полягає у відображенні в бюджеті усіх надходжень та витрат бюджету, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади та місцевих органів;

ü принцип обґрунтованості - формування бюд­жету на реалістичних макропоказниках економіч­ного і соціального розвитку держави на основі розрахунків надходжень та витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;

ü принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягти запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюд­жетних коштів та отримати максимальний ре­зультат при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;

ü принцип субсидіарності - розподіл видатків між бюджетами різних рівнів, повинен ґрунтува­тися на максимально можливому наближенні на­дання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача;

ü принцип цільового використання бюджет­них коштів - кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями;

ü принцип справедливості і неупередженості - бюджетна система України будується на засадах справедливості і неупередженого розподілу су­спільного багатства між громадянами і територі­альними громадами;

ü принцип публічності та прозорості - Дер­жавний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно Верховною Ра­дою України, Верховною Радою Автономної Рес­публіки Крим та відповідними радами;

ü принцип відповідальності учасників бюджет­ного процесу - кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

Дата добавления: 2015-05-24