Фінансова політика держави

Самостійною сферою діяльності держави в галузі фінансових відносин є фінансова політика, яка узагальнює заходи по забезпеченню відповідними фінансовими ресурсами державні програми економічного і соціального розвитку.

Фінансова політика в залежності від тривалості періоду і характеру поставлених до вирішення задач підрозділяється на фінансову стратегію і фінансову тактику. Окрім цього вона диференціюється по елементам вартісних відносин на бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику.

Стратегія та тактика фінансової політики взаємозв’язані і взаємообумовлюють одне одного. Тактика, виявляючи вирішальні і вузлові дільниці соціально-економічного розвитку, дозволяє вирішувати задачі стратегічного комплексу, а стратегія створює сприятливі умови для дій тактичного характеру.

Сама по собі фінансова політика не може оцінюватися категоріями “хороша” чи “погана”. Фінансова політика має за мету нарощування обсягів і підвищення ефективності використання фінансових ресурсів. Зростання фінансової віддачі та міра сприяння досягненню поставлених цілей і рішенню конкретних задач визначають дієвість фінансової політики.

Державна фінансова політика є багатоплановим поняттям. Її сфера в цілому визначається параметрами участі держави в управлінні економікою і соціальною сферою.

Фінансова політика покликана властивими їй способами і методами сприяти досягненню цілей економічної політики.

Для реалізації фінансової політики використовується фінансовий механізм, який є сукупністю способів організації фінансових відносин. За структурою фінансовий механізм є досить складним і включає різні елементи відповідно різноманіттю фінансових відносин, а саме: бюджетний механізм, механізм функціонування позабюджетних фондів, фінансовий механізм країни, регіонів і т. і. (див. рис. 2.5).

Окремі елементи фінансового механізму є складовими частинами цілого і до того ж взаємопов’язані і взаємообумовлені. Тому важливою умовою дієвості фінансового механізму постає проблема внутрішньої ув’язки його складових.

Серед державних органів, на які покладено практичні завдання забезпечення розробки і здійснення фінансової політики в Україні, провідне місце належить органам системи Міністерства фінансів, які включають його центральний апарат, Міністерство фінансів АРК, обласні та міські фінансові управління державних адміністрацій, міські та районні фінансові відділи.

Функції, які виконує Міністерство фінансів України, групуються у наступні блоки:

		в залежності від характеру вирішуваних задач		фінансова стратегія		розробка прогнозів основних тенденцій розвитку фінансів
довготривалий курс, розрахований на перспективу і вирішення великомасштабних задач
				формування концепцій використання фінансів
				Обґрунтування принципів організації фінансових відносин
Фінансова політика			фінансова тактика		способи організації фінансових зв’язків
		рішення задач конкретного етапу розвитку суспільства		способи перегрупування фінансових ресурсів
					визначення джерел формування доходів держбюджету і місцевих бюджетів
					визначення пріоритетних напрямків витрат бюджету
	в залежності від елементів вартісних відносин		бюджетна політика		визначення меж розбалансування бюджету
				визначення джерел фінансування бюджетного дефіциту
				визначення принципів взаємовідносин між окремими ланками бюджетної системи
				склад податків
		податкова політика		розмір ставок
			Пільги
				Санкції
					забезпечення стійкого грошового обігу
					регулювання інфляції
			кредитно-грошова політика		забезпечення своєчасності і безперебійності розрахунків
						регулювання діяльності банківської системи
						управління діяльністю фінансового ринку

Рис. 2.5 Складові фінансової політики.

Міністерство фінансів України		основні функції			підготовка проекту Державного бюджету України, подання його Кабінету Міністрів, а після схвалення ним – Верховній Раді України
			організація виконання бюджетів, підготовка звіту про їхнє виконання і подання його на затвердження Верховній Раді України
			розробка проектів нового фінансового законодавства і нормативних актів з фінансових питань
			обґрунтування основних положень фінансової політики держави і подання на розгляд Уряду і Парламенту України концепції бюджетної та податкової політики
			розгляд і реалізація управлінських рішень, пов’язаних з використанням фінансових ресурсів
			здійснення контролю за дотриманням фінансового законодавства всіма органами управління
			керівництво оперативною роботою фінансових органів різних рівнів
			контроль, ревізія, перевірка фінансово-господарської діяльності всіх державних організацій, установ і підприємств

Фінансові управління обласних державних адміністрацій виконують щодо формування фінансової політики наступні функції:

Фінансове управління облдержадміністрації		основні функції			визначення порядку і термінів подання матеріалів для підготовки проекту обласного бюджету і прогнозних розрахунків
			проведення перевірки правильності складання і затвердження кошторисів бюджетних установ
			внесення пропозиції до обласної Ради про встановлення на території регіону додаткових податків і зборів
			здійснення контролю за повним і своєчасним перерахуванням установами банків коштів за їх призначенням
			розробка порядку надання із обласного бюджету субвенції, дотації, субсидій бюджетам міст і районів
			складання та затвердження річного та помісячного розпису доходів і видатків обласного бюджету
			розглядання бухгалтерських звітів і балансів обласних відділів і управлінь, міст і районів обласного підпорядкування
			підготовка звітності про виконання бюджету області
			участь у роботі комісії з приватизації державної власності і контролю за зарахуванням коштів від приватизації
			здійснення контролю за станом роботи у підпорядкованих фінансових органах

Дата добавления: 2015-05-24