Бюджетний розпис

Організація і органи, що забезпечують виконання державного бюджету

Виконання Державного бюджету України забезпечує Кабінет Міністрів України через Міністерство фінансів України, яке здійснює загальну організацію та управління цим процесом, а також координує діяльність усіх його учасників.

Виконання дохідної частини Державного бюджету забезпечують такі органи:

· податкова адміністрація України (контроль за правильними і своєчасними розрахунками з бюджетом усіх платників податків, зборів, платежів).

· органи Державного казначейства (операції з коштами державного бюджету; розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контроль бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов’язань та проведенні платежів; бухгалтерський облік та складання звітності про виконання державного бюджету);

· Міністерство фінансів України (організація виконання доходної частини бюджету і здійснення контролю за ним);

· установи банківської системи (прийом, зберігання доходів та їх перерахування).

Механізм виконання державного бюджету за доходами наведено на рис. 11.1.

Державний бюджет за видатками виконують органи Державного казначейства України. Порядок витрачання бюджетних коштів та процедури взаємодії суб’єктів бюджетного процесу регулюються підзаконними актами та інструкціями Міністерства фінансів України. Організацією виконання Державного бюджету займається Міністерство фінансів України, яке забезпечує цю вимогу через головних розпорядників коштів та органи державного казначейства.

Виконання державного бюджету за видатками відбувається в такій послідовності:

· встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису;

· затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів;

· взяття бюджетних зобов’язань;

· здійснення платежів;

· використання товарів (робіт, послуг) на виконання програм.

Механізм виконання державного бюджету за видатками наведено на рис. 11.2.

Державний бюджет України виконується за розписом або документом, в якому зафіксовано розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів за певними періодами року відповідно до бюджетної класифікації.

Рис. 11.1. Виконання державного бюджету за доходами

Рис. 11.2. Механізм виконання державного бюджету за видатками

Розпис Державного бюджету України включає:

· розпис доходів державного бюджету, що поділяється на річний розпис доходів загального і спеціального фондів та помісячний розпис доходів загального фонду державного бюджету;

· розпис фінансування державного бюджету, що поділяється на річний розпис фінансування загального і спеціального фондів державного бюджету та помісячний розпис фінансування загального фонду державного бюджету;

· розпис асигнувань державного бюджету, що поділяється на річний розпис асигнувань державного бюджету загального і спеціального фондів державного бюджету та помісячний розпис асигнувань загального фонду державного бюджету.

Річний розпис асигнувань державного бюджету – це розпис асигнувань загального і спеціального фондів державного бюджету на рік щодо головних розпорядників коштів за програмною та повною економічною класифікацією видатків бюджету без розподілу за періодами року.

Помісячний розпис асигнувань загального фонду державного бюджету – це розпис асигнувань загального фонду державного бюджету на рік за місяцями стосовно головних розпорядників за програмною та скороченою (оплата праці працівників бюджетних установ, нарахування до заробітної плати, оплата комунальних послуг та енергоносіїв, поточні трансферти населенню) класифікацією видатків бюджету.

Розпис складається відповідно до бюджетних призначень, встановлених у законі про Державний бюджет України, та затверджується Міністром фінансів України протягом місяця після набрання чинності цим законом. Складання розпису передбачає формування розпису доходів і розпису фінансування. Розпис доходів складає Управління планування доходів бюджету Мінфіну за участю інших його структурних підрозділів та головних розпорядників. Розпис фінансування складає Департамент державного боргу за участю Департаменту зовнішніх економічних зв’язків і Департаменту фінансів виробничої сфери Мінфіну та за погодженням з Управлінням державного бюджету та бюджетної політики Мінфіну з урахуванням необхідності забезпечення своєчасності й повноти платежів з погашення основної суми державного боргу, можливостей щодо обсягів і термінів залучення державних запозичень, графіків проведення приватизації державного майна, а також потреб покриття помісячних касових розривів загального фонду державного бюджету. На основі складених розписів доходів і фінансування Управління державного бюджету та бюджетної політики Мінфіну розраховує граничні помісячні обсяги асигнувань загального фонду державного бюджету за відповідними структурними підрозділами Мінфіну і подає їм разом з роз’ясненнями. Керуючись роз’ясненнями, відповідні структурні підрозділи Мінфіну визначають для головних розпорядників помісячні обсяги асигнувань загального фонду щодо бюджетних програм або в цілому головному розпоряднику за тими бюджетними програмами, які належать до компетенції відповідного структурного підрозділу, та разом з лімітними довідками про бюджетні асигнування надають їх Управлінню державного бюджету та бюджетної політики Мінфіну, яке зводить отримані помісячні обсяги асигнувань загального фонду, складає узагальнену лімітну довідку за кожним головним розпорядником з визначенням помісячних обсягів асигнувань головному розпоряднику. Головні розпорядники за участю розпорядників нижчого рівня згідно з отриманими лімітними довідками уточнюють проекти кошторисів, складають проекти планів асигнувань та подають відповідним структурним підрозділам Мінфіну зведені проекти цих документів для перевірки їх відповідності показникам лімітних довідок. Структурні підрозділи Мінфіну відстежують підготовку головними розпорядниками матеріалів до розпису, вносять за необхідності до них корективи і подають розпис на затвердження Міністру фінансів України.

Оригінал затвердженого розпису передається на паперових та електронних носіях Державному казначейству України, одна копія передається Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, інша – залишається в Управлінні державного бюджету та бюджетної політики Мінфіну. Державне казначейство України протягом трьох робочих днів після затвердження розпису подає головним розпорядникам витяг із розпису, що є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів, планів асигнувань та планів використання бюджетних коштів. Процедура затвердження кошторисів на підставі бюджетного розпису наведена на рис. 11.3.

Рис. 11.3. Схема затвердження й обліку кошторисів бюджетних установ

Дата добавления: 2015-05-24