Вплив кризи на Фонд соціального страхування України

В умовах кризового стану в державі Фонди роблять все можливе для продовження ефективного функціонування, а отже для комфортного життя українців в непростих життєвих ситуаціях: хвороба, смерть близького, потреба в лікуванні, реабілітації тощо. Але Фонди все вирішувати не можуть, адже це самоврядна організація, підконтрольна державі. І саме держава є гарантом забезпечення прав застрахованих осіб за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, відповідно до законодавства. Проблемні питання Фондів соціального страхування неодноразово порушувалися перед Кабінетом Міністрів України, Міністерством праці та соціальної політики України, соціальними партнерами, проте до цього часу не були вирішені. Це значною мірою сприяло виникненню і постійному збільшенню бюджету Фонду у 2009 році.

Для ліквідації дефіциту бюджету Фондів соціального страхування, який в 2010 році становить 1,3 млрд грн., потрібне збільшення доходної частини бюджету або зменшення її витратної частини.

Збільшення тарифу на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю суттєво поліпшить ситуацію з достатнім наповненням доходної частини бюджету Фондів. На високі (а часто й необґрунтовані) виплати по вагітності та пологах Фонди виділяють чи не найбільше коштів. Недосконалість законодавчих норм – одна з основних проблем, що часто унеможливлює покарання шахраїв у цій справі. Чинне законодавство потребує вдосконалення, а саме – вибудування такого правового поля діяльності, яке б унеможливлювало допущення та виникнення випадків незаконного спустошення бюджету Фондів. Відповідні зміни передбачені в проекті закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо надання допомоги за державним соціальним страхуванням)" від 29.09.2009 р. № 5159, доля якого на разі залежить від проходження на розгляд Верховної Ради України.

Окрім цього, необхідне виділення у Держбюджеті України на 2010 рік асигнувань для компенсації видатків Фонду на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, в пільгових розмірах громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Витратна частина бюджету, з урахуванням очікуваних витрат для матеріального забезпечення застрахованих осіб, може бути зменшена, серед іншого, через: по-перше, не дуже бажане скорочення статті бюджету "Оздоровчі заходи"; по-друге, зменшення фінансового навантаження на Фонд шляхом недопущення витрат нестрахового характеру. Для цього, відповідно до наказу Мінпраці "Про мінімізацію впливу світової фінансової кризи на соціальну захищеність населення", розроблений проект Закону щодо внесення відповідних змін до базового Закону (№ 2240) в частині в частині вилучення з нього часткового фінансування за рахунок коштів Фонду дитячо-юнацьких спортивних шкіл та придбання дитячих новорічних подарунків.

Також тяжкого удару від кризи зазнав Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Оскільки криза сильно вдарила по виробничій діяльності, то велика кількість підприємств з високими класами ризику виробництва скоротили свої витрати та бюджети, що значно скоротило внески до Фонду. І якщо таке скорочення буде продовжуватись і надалі, то стан бюджету Фонду буде погіршуватися.

За 9 місяців 2009 року до бюджету Фонду з урахуванням взаємозаліку надійшло 2926367,1 тис. грн. страхових внесків роботодавців. Починаючи з вересня поточного року, спостерігається поступове зниження темпів надходження страхових коштів до бюджету Фонду, а вже в жовтні за оперативними даними недовиконано план по збору страхових коштів на 4 відсотка. Як наслідок фінансової кризи, згідно зі звітами роботодавців за 9 місяців п. р. на 30% у порівнянні з початком року зросла заборгованість з виплати заробітної плати працівникам, при цьому у структурі загальної суми заборгованості найбільша питома вага – майже 54% - припадає на економічно-активні підприємства; майже на 487 тис. скоротилась кількість штатних працівників. Через погіршення фінансового стану підприємств зросла заборгованість страхувальників зі сплати страхових внесків до Фонду. Так, у порівнянні з початком року заборгованість зі сплати страхових внесків, у тому числі пов'язана з несвоєчасною виплатою заробітної плати, зросла на 37 млн. грн. або майже на 35 відсотків.

Наступний рік за оцінками експертів обіцяє бути теж складним, тому до старих проблем можуть додатися нові. Через те для забезпечення виконання Фондами соціального страхування своїх функцій в повному обсязі без належної підтримки держави і розумної взаємодії з нею не обійтися. В іншому ж випадку наслідки можуть бути нерадісними: близько 260 тис. застрахованих осіб і членів їхніх сімей не отримають санаторно-курортне та відновлювальне лікування, не оздоровиться майже 240 тис. дітей, закриються дитячо-юнацькі спортивні школи. Через це будуть вимушені пустувати численні санаторії, санаторії-профілакторії, дитячі заклади оздоровлення тощо; десятки тисяч їхніх працівників зазнають звільнення та поповнять армію безробітних.

Дата добавления: 2015-05-24