РЕЗУЛЬТАТЫ 2 страница

Диаграмма 5.
Оценка численности владельческих собак в Соединенном Королевстве (данные PFMA).

3.8.4.6. Происхождение бездомных собак
Историческая перспектива
Так же, как и в случае остальных стран фокус-группы, поиск исторических данных о численности и происхождении британских бездомных собак оказался трудным; очевидно, этот тип информации не фиксировался и пользовался малым вниманием со стороны правительства и общественности. Работа, написанная Кардингом (Carding) в 1969 году, даёт краткий обзор численности и популяционной динамики бездомных собак Великобритании. Сообщалось, что RSPCA принимал 300 000 "отказных" собак в год, причем в этой оценке не делалось никакого различия между отловленными безнадзорными собаками и собаками, сданными их владельцами. В то время, как сообщает Кардинг, ситуация продолжала ухудшаться и со значительным количеством беспризорных собак имели дело лишь организации защиты животных без какого-либо вмешательства правительства в помощи устранения причины этой проблемы.
Основным фактором, вносящим вклад в проблему, тогда были неконтролируемое размножение и бесконтрольный выгул домашних животных. Отсутствовало единое мнение и рекомендации ветеринаров по стерилизации собак, а некоторые полагали, что стерилизация является неэтичной (Carding, 1969). Кроме того, было очень привычен свободный, бесконтрольный выгул владельческих собак. Полиция редко организовывала судебное преследование владельцев, которые допускали «самовыгул» своих собак, и, следовательно, не было никакого стимула для владельцев изменить свое поведение. Кроме того, поскольку требования лицензирования и идентификации собак плохо соблюдалась владельцами (в результате плохого выполнения соответствующих законов властями), возврат безнадзорных собак их законным владельцами был чрезвычайно трудным. Это усугублялось тем, что заметная доля владельцев не удосуживалась искать своих собак, когда они не возвращались домой.
Между 1973 и 1976 годами RSPCA наблюдало резкий спад в количестве «отказных» животных, попадающих к ним. Сокращение составило приблизительно 130 000 животных за двухлетний период (Bowles, 2006). Хотя число таких собак, попадающих в сферу деятельности RSPCA, продолжило уменьшаться и далее (в 2005 это число составило 75 000), больше никогда не наблюдалось такого резкого спада, как в середине 1970-ых годов. Совершенно неясно, какие факторы инициировали тогда это резкое снижение, или же это следовало за таким же резким уменьшением количества владельческих собак в Великобритании (Примечание: ~12 миллионов в 1970-е, и около 5-7 миллионов позднее).
Последние 20 лет
Начиная с 1998 года, организация Dogs Trust предпринимает ежегодные опросы местных властей относительно численности и судьбы отловленных безнадзорных собак (см. Диаграмму 6). Наблюдалось постепенное снижение количества отловленных местными властями собак (на 24% с 1998 до 2006), небольшое увеличение доли впоследствии пристроенных собак и сокращение на 64% числа собак, подвергнутых эвтаназии. В 2006 году, 6% безназдорных собак были подвергнуты эвтаназии (данные Dogs Trust). Национальная Ассоциация уполномоченных специалистов по собакам, объединяющая всех местных сотрудников этой специальности (NDWA), полагает, что процент возвращенных владельцам собак в 2003 составлял приблизительно 54%, что больше на 6% по сравнению с предыдущими годами - NDWA приписывает это росту популярности использования перманентных идентификаторов, например, микрочипов и татуировки.

Диаграмма 6.
Количество безнадзорных собак, отлавливаемых местными властями.
Источник: Dogs Trust.

Если принять во внимание наблюдения Кардинга, опубликованные в 1969 году, что в общем и целом, безнадзорные владельческие собаки на «самовыгуле» были основным фактором в проблеме бездомных-безнадзорных собак, то можно предположить, что постепенное уменьшение количества отловленных местными властями собак могло также произойти из-за увеличения доли стерилизованных собак и уменьшения случаев бесконтрольного выгула. Действительно, именно это наблюдали первые уполномоченные по собакам, которые вошли в состав отдела благополучия окружающей среды муниципального совета города Данди (Dundee – город в Шотландии) в 1981 году (Примечание: то есть еще до общенационального закона, вводящего эту должность по всей стране). В течение 1980-ых годов уполномоченные в Данди несли ответственность за отлов бездомных и безнадзорных собак. Однако, в течение первых десяти лет работы этой службы, она просто забирала собак с улиц, не занимаясь источником проблемы, и сотрудники не видели значительного уменьшения численности бездомных-безнадзорных собак.
Среди отловленных преобладали щенки и молодые собаки, что означает, что проблема лежит в области перепроизводства собак. В качестве ответа на проблему местный совет решил осуществить схему стерилизации: все пристраиваемые из пункта передержки суки должны быть стерилизованы (за счет муниципалитета); также, совет финансировал стерилизацию владельческих сук, которые были отловлены и позже возвращены своим владельцам. Кроме того, уполномоченные определяли места проживания систематически рожающих сук, и их владельцам предлагали бесплатные операции по стерилизации для своих собак.
Эта льготная схема стерилизации была введена местным советом в 1989 году, а десять лет спустя (и спустя двадцать лет после начала работы службы упономоченных специалистов по собакам) количество отловленных с улиц собак уменьшился на 60 %, а количество усыпленных собак на 90 % (источник – WSPA, 1990)
3.8.4.7. Дополнительные факторы
а) Стерилизация
Не существует никаких опубликованных оценочных сведений о доле стерилизованных собак в Великобритании. Однако произошли изменения в отношении ветеринаров к массовой стерилизации домашних животных со времени публикации статьи Кардинга в 1969 году. Действительно, ныне владельцев регулярно консультируют – как относительно преимущества стерилизации для обеспечения долгосрочного здоровья их домашних животных, так и в аспекте ответственного владения собакой. Большинство половозрелых животных, пристраиваемых из приютов, стерилизуются перед передачей новым владельцам. В дополнение, животные, не достигшие половой зрелости, передаются из приюта со «стерилизационным» ваучером, обеспечивающим низкую стоимость стерилизации позднее.
Большинство организаций защиты животных проводят льготные программы стерилизации для владельцев, имеющих малый доход (или получающих государственные пособия по бедности). Местные власти также проводят субсидированные программы стерилизации, которые работают круглый год для владельцев, находящихся на пособии. Владельцам передают ваучер, который дает право стерилизовать домашнее животное в некоторых ветеринарных клиниках, где операция будет существенно дешевле - стоимость операции могут частично (оставив владельцу оплачивать, например, только 20-50 фунтов, 25.4 – 63.5 Евро) или полностью оплатить местные власти.
б) Просвещение владельцев
У организаций защиты животных есть долгая история национальных кампаний и образовательных программ, пропагандирующих ответственное владение животными. Кроме того, специалисты по собакам местных органов власти работают с населением для решения проблемы бездомных собак на местах; это все более и более достигается через просвещение владельцев и работу со школьниками.
3.8.4.8. Заключительные примечания
Великобритания занимает уникальное положение в сравнении со Словенией, Швецией и Швейцарией в том, что центральное правительство не имеет общенациональной стратегии решения проблемы; оно рассматривает это как бремя местных властей (Hughes, 1989). Вплоть до 1989 года, ситуацией управляли лишь организации защиты животных, которые несли расходы, связанные с отловом, передержкой и эвтаназией бездомных собак. С 1990 года, все местные власти назначили специалиста, ответственного за бездомных-безнадзорных собак.
Комбинация подходов - энергичное просвещение владельцев, стимулирование и продвижение постоянный идентификации животных (микрочипирование), и субсидирование массовой стерилизации домашних животных – проводимая организациями защиты животных и местными властями, видимо, оказывают положительное влияние на динамику численности бездомных собак в Великобритании.

Дата добавления: 2015-05-09