Понятие и виды источников права

Источник права - внешняя форма выражения, совокупность способов формирования, своеобразного документирования государственной воли.

К основным формам института права относят: прецедент, правовой обычай, нормативно-правовой акт, нормативный договор.

• Юридический прецедент - письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее нормой, эталоном, образцом, правилом поведения при рассмотрении всех подобных дел в будущем. Данное первичное решение становится обязательным для всех, то есть получает государственную поддержку.

• Правовой обычай - исторически первая форма (источник) права - санкционированное государством правило поведения, передающееся из поколения в поколение до тех пор, пока не попало в орбиту государственных интересов. Следовательно, не каждый обычай становится правовым, а только тот, который отвечает интересам определённой группы людей, того или иного класса или всего общества в целом.

• Нормативно-правовой акт - письменный документ соответствующего государственного органа, устанавливающий изменения или прекращение нормы права общего характера. Этим он отличается от других актов, рассчитанных на однократное действие, - актов применения права или индивидуальных актов.

На практике можно часто встретить смешанные акты, содержащие и нормы права, и индивидуальные предписания применения права.

Все нормативные акты связаны между собой, располагаются в определённой системе, подчинены друг другу или соотносятся друг с другом, обладают юридической силой.

Правовая норма может устанавливаться государством либо уполномоченными общественными организациями, трудовыми коллективами.

Системе законодательства любого государства свойственно деление на законы и подзаконные акты.

• Закон - нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определённом особом порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

- Основным законом является Конституция. К другим законам относят собственно законы, Основы законодательства и кодексы. Большинство отраслей права имеет собственный свод основных законов - кодекс (например, уголовный кодекс, гражданский кодекс, кодекс законов о труде и т. п.).

- Законы принимают законодательные органы (федеральные или органы субъектов Федерации), либо в результате непосредственного правотворчества всего народа - референдума.

Процедура принятия закона предусмотрена в Конституции России.

- В законах страны закреплены и отрегулированы наиболее важные стороны общественной жизни: экономической, духовной, политической.

- Обычно «закон» как термин в юриспруденции употребляют для обозначения и наименования того или иного конкретного нормативно-правового акта, принятого парламентом (например, закон «О суверенитете», закон «О милиции» и т. д.). Также этот термин употребляют и обобщённо: все нормативно-правовые акты законодателя - законы, что отличает их от актов других государственных органов.

• Подзаконные акты -нормативно-правовые акты Президента, Правительства, министерств, государственных комитетов, исполнительно-распорядительных органов субъектов Федерации.

- Подзаконные акты многообразны по своему характеру (указы Президента, постановления Правительства, приказы, инструкции и т. д.). Они принимаются на основе и во исполнение законов, конкретизируют порядок реализации законов.

- В системе подзаконных нормативно-правовых актов ведущее место принадлежит указам и распоряжениям Президента России как главы государства.

- Правительство Российской Федерации на основе и во исполнение Конституции России, федеральных законов, указов Президента издаёт постановления и распоряжения, которые обязательны на всей территории России. В случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены последним.

- Среди подзаконных актов большое место отводят нормативным актам, принимаемым министерствами, государственными комитетами, ведомствами, федеральными службами. Эти акты уступают по юридической силе решениям правительства, носят отраслевой характер, их отличает большое многообразие. Наиболее распространённые среди них: приказы, решения коллегии, инструкции, правила, уставы, распоряжения.

- Ведущая форма ведомственного акта - приказ. Приказ по своему содержанию может быть как нормативным, так и ненормативным. Приказы и распоряжения, имеющие разовое, распо-

рядительное значение, не содержат нормативных предписаний, поэтому нормативно-правовыми актами не являются.

- Субъекты Федерации (республики, края, области и т. п.) осуществляют собственное правовое регулирование, включая издание законов и иных нормативных актов.

- Самостоятельную группу актов образуют решения органов местного самоуправления. Особенности актов местного самоуправления состоят в их территориальной ограниченности и самостоятельности в принятии решений, касающихся вопросов управления муниципальной собственностью, формирования местного бюджета и т. п.

- Действие нормативно-правовых актов ограничивается во времени и в пространстве.

- Обычно закон вступает в силу с момента его принятия или опубликования, иногда в самом законе указывается срок его вступления в силу. Как правило, закон не имеет обратной силы, то есть новый закон не распространяется на правоотношения, возникшие до его издания. Однако в самом законе или в законе о введении его в действие ему может быть придана обратная сила. Например, нормы уголовного закона приобретают обратную силу, если они устраняют наказуемость деяния.

- Пределы действия закона в пространстве очерчены территорией государства и государственным суверенитетом.

- Территория РФ включает в себя территорию её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

- Нормативно-правовые акты республик в составе РФ действуют на территории данных республик (краёв, областей).

- Существует такое понятие, как действие закона по кругу лиц. Общее правило здесь таково: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется.

- Вместе с тем, существуют и определённые особенности в действии законов по лицам. Ряд законов, прежде всего уголовные законы, распространяются на граждан данного государства независимо от места их нахождения и от того, понесли ли они наказание по законам иностранного государства.

- В то же время главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, некоторые

другие иностранные граждане наделены дипломатическим иммунитетом и пользуются правом экстерриториальности. - Без наличия законов и других правовых актов, их реализации в жизни невозможно цивилизованное существование государства. Законность - требование соблюдать установленный порядок в обществе. Под законностью следует понимать не просто существующие законы. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавали, а законность отсутствовала.

Требования власти к населению соблюдать закон существовали всегда, но не всегда верхушка государственного аппарата придерживалась этих требований.

В цивилизованном государстве все равны перед законом, несут равные обязанности и ответственность в случае нарушения законности.

Законность - явление сложное, потому для понимания её природы нужно выяснить её основные свойства, черты. Традиционно выделяют следующие характеристики законности: всеобщность, единство, верховенство, неотвратимость, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, связь законности и культуры.

• Всеобщность законности заключена в её всеобщей обязательности, обращённой ко всем и каждому без исключения независимо от положения, чина и ранга. Перед законом все равны.

• Единство законности состоит в распространении этого требования на всю территорию РФ. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единая - Всероссийская.

• Верховенство закона - важнейшее свойство законности, связанное с исключительностью закона. Это свойство определяет иерархию нормативно-правовых актов и закреплено в Конституции РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

• Неотвратимость реализации законности обозначает пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за эти нарушения.

• Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность. Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление от законности, объясняемое «высшими интересами», «требованиями народа», «моральными соображениями» и

т. п., приводит к дестабилизации в обществе, способствует

росту правового нигилизма. Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно изменить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. До тех пор, пока изменения не внесены, закон действует.

• Неразрывная связь законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.

Дата добавления: 2015-05-07