Направление совершенствования

Социальные и экономические издержки безработицы

1. Недоиспользование рабочей силы и недопроизводство ВНП

2. Отставание реально произведенного ВНП от потенциального, который мог бы быть произведен при отсутствии безработицы. Закон Оукена: увеличение безработицы на один процент увеличивает конъюнктурный разрыв (недопроизводство ВНП, отставание реального ВНП от потенциального) более чем на 1%.

3. Неравномерное распределение издержек безработицы среди различных групп: более высокий уровень безработицы у низкоквалифицированных рабочих

4. Потеря квалификации

5. Утрата чувства самоуважения

6. Упадок моральных устоев

7. Распад семьи

8. Общественные и политические беспорядки

Проект закона о бюджете Госдума рассматривает в 3х чтениях, затем передает в совет федерации. Предметом 1го чтения является концепция бюджетного прогнозирования социально-экономического развития страны, параметрам макро-экономического прогноза на будущий год; основным направлениям бюджетной и налоговой политики и основным характеристикам бюджета (доходы, расходы, дефицит). В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;

приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

дефицит (профицит) федерального бюджета.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета; вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку; поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

2е чтение (25 дней) посвящено рассмотрению детальной структуры доходов и расходов, межбюджетным отношениям, перечня целевых программ и др. В 3ем чтении (10 дней) Парламент голосует за законопроект в целом, при этом утверждается ведомственная структура расходов, далее направляется в Совет Федерации и утверждается в качестве Закона, далее Закон направляется к Президенту для подписания и обнародования.

Целью реформирования бюджетного процесса стало создание условий для максимальной эффективности управления государственными и муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Суть бюджетного реформирования состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами».

Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами". Задачи программы: 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации за счет координации стратегического и бюджетного планирования, создания инструментов долгосрочного финансового планирования, обоснования, законодательного закрепления и соблюдения бюджетных (фискальных) правил, в том числе – регулирующих использование нефтегазовых доходов и определяющих ограничения дефицита федерального бюджета, выявления и минимизации рисков, поддержания достаточного объема.

2. Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Российской Федерации, организация планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности.

3. Обеспечение своевременного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

4. Организация и осуществление контроля над соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

5. Организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».

6. Обеспечение функционирования налоговой системы Российской Федерации с поддержкой сбалансированных уровней налоговой нагрузки, структуры налогообложения и отлаженного налогового администрирования.

7. Эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации.

8. Обеспечение отстаиванием и усилением позиций российской стороны для взаимодействия с международными финансовыми и экономическими организациями.

9. Формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований.

10. Повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней.

11. Повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка.

Цель программы: Обеспечение исполнения расходных обязательств Российской Федерации при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной налоговой и долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.

Дата добавления: 2015-05-10