Организация и проведение эвакуационных мероприятий

Эвакуационные мероприятия – комплекс мероприятий по осуществлению временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей из зоны ЧС (в военное время – в том числе из зоны возможного поражения) и их размещению в безопасных районах, проводимых заблаговременно и отвечающих условиям жизнеобеспечения, а также сохранности материальных и историко-культурных ценностей.

Эвакуационные мероприятия проводятся в соответствии с планами временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы (далее - планы эвакуации),

Основные эвакуационные мероприятия:

1. до начала эвакуации:

оповещение соответствующих руководителей и населения об угрозе возникновения ЧС;

приведение в готовность к развертыванию эвакуационных комиссий;

уточнение расчетов для вывоза временно отселяемого населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей всеми видами транспорта;

определение маршрутов эвакуации и их подготовка;

подготовка (оборудование) транспортных средств, защитных сооружений, мест размещения временно отселяемого населения.

2. С началом проведения эвакуационных мероприятий:

укрытие населения в защитных сооружениях в местах сбора (приема) отселяемого населения при возникновении ЧС;

временное отселение населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы, предусмотренных планами эвакуации с учетом сложившейся конкретной обстановки;

отправка необходимого транспорта в распоряжение групп транспортного обеспечения по указанию эвакуационных комиссий;

организация учета эвакуационными комиссиями временно отселяемых населения (призывников и военнообязанных запаса совместно с военными комиссариатами) и контроль за их размещением и др.

Критериями для принятия решения на проведение эвакуации населения являются:

при радиационных авариях – превышение установленных уровней мощности дозы (50 мкЗв/ч – укрытие в защитных убежищах, 200 мкЗв/ч и более - рассмотрение вопроса о временном переселении населения, 500 мкЗв/ч и более - проведение эвакуационных мероприятий);

при химическом заражении – превышение пороговых токсодоз СДЯВ;

нарушение систем жизнеобеспечения населения выше допустимого уровня;

непосредственная угроза жизни и здоровью населению при нахождении его в зоне ЧС (пожары, наводнения и др.);

в военное время – нахождения его приграничных районах, местах ведения (возможного ведения) боевых действий.

Проведение эвакуационных мероприятий включает в себя три понятия - это рассредоточение, частичная эвакуация и общая эвакуация.

Рассредоточение – когда рабочих и служащих объектов, находящихся в зоне ЧС, продолжают работать на них, но отдыхают в безопасной зоне.

При проведении частичной эвакуации предусматривается вывоз из населенных пунктов части населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания.

Принимают решение на проведение эвакуационных мероприятий в мирное и военное время и осуществляют общее руководство:

при локальных чрезвычайных ситуациях – руководители организаций – начальники гражданской обороны организаций;

при местных чрезвычайных ситуациях – председатели исполнительных комитетов (главы администраций городских районов) – начальники гражданской обороны городов (районов);

при региональных чрезвычайных ситуациях – председатели исполнительных комитетов – начальники гражданской обороны областей (г. Минска);

при республиканских и трансграничных чрезвычайных ситуациях – Премьер-министр Республики Беларусь – начальник гражданской обороны Республики Беларусь.

Эвакуация населения организуется комбинированным способом по производственно-территориальному принципу. При этом эвакуация рабочие, служащие и члены их семей осуществляется через предприятия (учреждения организации), остальное население эвакуируется через ЖЭС по месту жительства. Особое внимание уделяется наиболее уязвимым категориям: инвалиды, больные, беременные женщины, женщины с детьми до 10 лет.

При этом выбор безопасных районов для размещения временно отселяемого населения, эвакуируемых материальных и историко-культурных ценностей предусматривается соответствующими эвакуационными комиссиями по согласованию с исполнительными и распорядительными органами этих районов.

В целях создания условий жизнеобеспечения отселенного населения исполнительными и распорядительными органами предусматриваются имеющиеся общественные и административные здания большой вместимости (санатории, пансионаты, дома отдыха, школы и др.), а также жилые дома, отапливаемые дома дачных кооперативов и садоводческих товариществ с согласия их собственников (владельцев).

Для организации и проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации создаются эвакуационные органы.

1. Эвакуационные комиссии. Они создаются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими организациями.

Председателем эвакуационной комиссии назначается, как правило, заместитель руководителя данной организации. Численность персонала эвакуационной комиссии и её состав определяется соответствующим начальником гражданской обороны исходя из объемов планируемых эвакуационных мероприятий.

Главными обязанностями эвакуационной комиссии являются планирование, организация и проведение мероприятий, связанных с эвакуацией населения, а также решение вопросов видов обеспечения этих мероприятий (транспортное, материальное, медицинское и бытовое обслуживание, размещение и трудоустройство людей на новых местах и т.д.).

2. Для непосредственного проведения рассредоточения и эвакуации развертывают сборные эвакуационные пункты (СЭП), которые предназначены для сбора, регистрации и организованной отправки населения в безопасную зону. Под них обычно отводят школы, клубы и др. общественные здания близко расположенные к подъездным путям и площадкам для посадки людей на транспорт, или непосредственно на предприятиях, в организациях и учебных заведениях. Расположение СЭП на окраине города позволяет ускорить эвакуацию населения в загородную зону.

Каждому СЭП присваивается порядковый номер, за ним закрепляются определенные организации и территория. Общая численность СЭП может быть I5-20 человек, в составе могут быть мед. Работники.

З. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) организовываются для эвакуируемого пешим порядком населения, районы размещения которого назначены на удалении более суточного перехода. Они располагаются за пределами опасных зон в населенных пунктах, находящихся вдоль эвакуационных маршрутов и вблизи дорог, чтобы облегчить вывоз с них людей транспортом в конечные пункты эвакуации. ППЭ предназначен для кратковременного отдыха прибывающего населения, обогрева, питания и мер обслуживания людей и отправки их к местам постоянного расселения.

4. Пункты погрузки предназначаются для отправки населения ж/д транспортом, автомобильным и водным транспортом в безопасную зону. Они организуются на ж/д вокзалах, станциях, в портах и на пристанях.

5. Пункты управления транспортными средствами.

6. Пункты высадки располагаются вблизи мест расселения эвакуируемого населения.

7. Приемные пункты временно отселяемого населения и эвакуируемых материальных и историко-культурных ценностей. Они предназначены для обеспечения приема, регистрации и непосредственного расселения прибывших людей. ПЭП размещаются в общественных зданиях и обслуживаются рабочим аппаратом численностью 30 40 чел.

Пешие колонны формируются в количествах от 500 до 1000 чел. по производственно территориальному принципу. Во главе колонн ставятся опытные руководители. Колону разбивают на группы 20-30 чел. (в каждой группе назначается старший группы). Скорость движения пешей колонны 3 - 5 км/час. Первый привал (10-15 минут) через 2 часа, затем через 1-1,5 часа движения. Большой привал продолжительностью 1-2 часа назначается в начале второй половины суточного перехода.

Для вывоза населения автомобильным транспортом формируются автоколонны по 20 машин. Движение колонны осуществляется по утвержденному графику и маршруту движения. Назначается начальник колонны.

Вывоз населения из городов ж/д транспортом производится по уплотненному графику пассажирскими или грузовыми поездами, при этом к ним цепляются дополнительные вагоны.

В населенных пунктах, расположенных на берегах рек и водохранилища, для перевозки населения может использоваться также водный транспорт.

Дата добавления: 2015-05-10