Документы, принятые по результатам встреч в верхах НАТО

Совет Евроатлантического партнерства. Основной документ

(Синтра, 30 мая 1997 г.)

1. Страны-члены Совета североатлантического сотрудничества и страны-участницы «Партнерства ради мира», полные решимости поднять на качественно новый уровень свое политическое и военное сотрудничество, опираясь на успех ССАС и ПРМ, приняли решение о создании Совета евроатлантического партнерства…

2. Совет евроатлантического партнерства будет новым механизмом сотрудничества, который обеспечит рамки для углубленных усилий как в расширенном политическом измерении партнерства, так и в практическом сотрудничестве по ПРМ. Он будет полностью учитывать и дополнять соответствующую деятельность ОБСЕ и других соответствующих институтов, таких как Европейский союз, Западноевропейский союз и Совет Европы.

3.Совет евроатлантического партнерства в качестве преемника ССАС обеспечит общие рамки для консультаций его членов по широкому кругу политических вопросов и вопросов безопасности как части процесса, который получит практическое развитие. ПРМ, в его усиленном формате, станет четко выраженным элементом этих гибких рамок…

Встречи в верхах НАТО предоставляют главам государств и правительств стран НАТО регулярную возможность дать оценку деятельности Североатлантического союза и наметить стратегическое направление этой деятельности.

Как правило, во встречах в верхах НАТО участвуют только государства-члены организации. Однако в отдельных случаях и при согласии стран НАТО встречи могут проводиться в иных форматах, хотя проведение подобных заседаний не является официальным обязательством.

Среди них, в частности, заседания министров обороны и министров иностранных дел, глав государств и правительств стран, входящих в Совет евроатлантического партнерства, Совет Россия–НАТО, Комиссию НАТО–Украина или Комиссию НАТО–Грузия. В их число также могут войти лидеры стран, выделяющих воинские контингенты для ИСАФ (МССБ), как, например, во время встречи в верхах в Лиссабоне. Также могут приглашаться заинтересованные участники со стороны: в частности, представители руководства международных организаций, таких как ООН, Комиссия ЕС или Всемирный банк.

Речь идет не о регулярных совещаниях, а скорее о важных этапах процесса принятия решений в Североатлантическом союзе. На встречах в верхах обнародовалась новая политика, новые государства приглашались вступить в Североатлантический союз, выдвигались крупные новые инициативы и выстраивались партнерские отношения со странами, не входящими в НАТО.

С момента основания НАТО в 1949 г. до сих пор были проведены 25 встреч в верхах НАТО.

Встречи в верхах НАТО фактически являются заседаниями Североатлантического совета (САС), главного политического органа принятия решения Североатлантического союза, на высшем уровне – глав государств и правительств. В связи с политической значимостью саммитов на повестке дня обычно стоят вопросы большой политической и стратегической важности. Они могут касаться функционирования самой организации или ее отношений с внешними партнерами.

В соответствии с официальной позицией НАТО, многие встречи в верхах НАТО можно считать вехами на пути развития Североатлантического союза. Например, первый саммит по окончании «холодной войны» прошел в 1990 г. в Лондоне, и на нем были выдвинуты предложения, касающиеся развития отношений со странами Центральной и Восточной Европы. Год спустя в Риме главы государств и правительств стран НАТО обнародовали новую Стратегическую концепцию, отражавшую новые условия безопасности. Впервые в истории этот документ был представлен вниманию широкой общественности. На этой же встрече в верхах НАТО учредила Совет североатлантического сотрудничества – форум, официально объединивший страны НАТО и страны-партнеры из Европы, Центральной Азии и Кавказа.

В 1997 г. на встрече в верхах в Мадриде и в Париже первые страны бывшего Варшавского договора – Польша, Чехия и Венгрия, – были приглашены вступить в НАТО, и были установлены партнерские отношения НАТО с Россией и с Украиной. В 2002 г. на встрече в верхах в Праге были взяты серьезные обязательства по совершенствованию сил и средств НАТО и преобразована структура органов военного управления.

Обычно принимаемые на встрече в верхах решения изложены в заявлениях и коммюнике. Это документы для широкой общественности: в них разъясняются решения Североатлантического союза, и вновь подтверждается, что страны НАТО поддерживают аспекты политических курсов, проводимых НАТО.

За решениями следуют действия, осуществляемые в зависимости от полномочий и обязанностей соответствующими органами: подчиняющимися САС комитетами и органами военного управления НАТО, которые выполняют целый спектр функций и видов деятельности НАТО.

Решение о созыве встречи в верхах утверждается Североатлантическим советом на уровне постоянных представителей (послов) или министров иностранных дел и министров обороны. Они специально созываются, как того требует меняющаяся политическая обстановка и условия безопасности.

С момента основания НАТО до окончания «холодной войны» – за больше чем сорок лет – было проведено десять встреч в верхах. Начиная с 1990 г., в связи с изменениями, вызванными новыми проблемами безопасности, встречи стали проводиться намного чаще.

Встречи в верхах НАТО проводятся в одном из государств-членов, в том числе в Бельгии, в штаб-квартире НАТО. Государства-члены в добровольном порядке предлагают провести у себя встречу в верхах, и после того, как будут рассмотрены все предложения, Североатлантический совет принимает окончательное решение о месте проведения саммита.

В посоледние годы место проведения саммитов было символическим. Например, встреча в верхах в Вашингтоне в 1999 г. была приурочена к 50-й годовщине подписания Североатлантического договора в этом городе. Стамбул, в котором проводилась встреча в верхах в 2004 г., соединяет Европу и Азию: в этом городе НАТО выдвинула Стамбульскую инициативу о сотрудничестве, призванную укрепить связи между НАТО и странами Ближнего и Среднего Востока.

Встречи в верхаха НАТО после окончания «холодной войны»:

Лондон, 5-6 июля 1990 г. Опубликована Лондонская декларация об обновленном Североатлантическом союзе, в которой изложены предложения о развитии сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы по широкому спектру политической и военной деятельности, в том числе предложение о создании регулярного дипломатического канала связи с НАТО.

Рим, 7-8 ноября 1991 г. Обнародован ряд важнейших документов: новая Стратегическая концепция Североатлантического союза, Римская декларация о мире и сотрудничестве, а также заявления о развитии ситуации в Советском Союзе и Югославии.

Брюссель, 10-11 января 1994 г. Выдвинута инициатива «Партнерство ради мира» (ПРМ), в которой приглашены участвовать все страны-партнеры, входящие в Совет североатлантического сотрудничества, и участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ); опубликован рамочный документ «Партнерства ради мира»; утверждены концепция многонациональных объединенных оперативно-тактических группировок и другие меры, направленные на развитие Европейской составляющей обороны и безопасности; вновь заявлено о готовности Североатлантического союза использовать авиацию для нанесения ударов в целях содействия выполнению задач ООН в Боснии и Герцеговине.

Париж, 27 мая 1997 г. Подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора. В Основополагающем акте указано, что Россия и НАТО больше не являются противниками, и создан Совместный постоянный совет Россия–НАТО.

Мадрид, 8-9 июля 1997 г. Венгрия, Польша и Чешская Республика получают приглашение начать переговоры о вступлении в Североатлантический союз; вновь подтверждена политика открытых дверей, проводимая НАТО; признаны достижения и обязательства в связи с Основополагающим актом Россия–НАТО; подписана Хартия об особом партнерстве между НАТО и Украиной; проводится первое совещание на высшем уровне Совета евроатлантического партнерства, сменившего Совет североатлантического сотрудничества; углублена программа «Партнерство ради мира»; обновлена Стратегическая концепция, принятая в 1991 году, и утверждено новое построение обороны; реформа структуры органов военного управления НАТО; специальное заявление по Боснии и Герцеговине.

Вашингтон, 23-24 апреля 1999 г. Празднование 50-й годовщины создания НАТО; страны-члены НАТО вновь заявляют о своей приверженности положить конец репрессивным действиям со стороны президента Милошевича в отношении местного населения Косово албанского происхождения; Венгрия, Польша и Чешская Республика впервые участвуют во встрече на высшем уровне; принят План действий по подготовке к членству; опубликована новая редакция Стратегической концепции; укреплена Европейская составляющая обороны и безопасности в НАТО; выдвинута Инициатива об оборонном потенциале; укреплена программа «Партнерство ради мира» и Совет евроатлантического партнерства, а также Средиземноморский диалог; выдвинута Инициатива об оружии массового уничтожения.

Рим, 28 мая 2002 г. Страны-члены НАТО и Российская Федерация учредили Совет Россия–НАТО, в котором они работают как равные партнеры, что придает новое качество отношениям России и НАТО. Совет Россия–НАТО сменил Совместный постоянный совет.

Прага, 21-22 ноября 2002 г. Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония получают приглашение начать переговоры о вступлении в Североатлантический союз; подтверждена политика открытых дверей, проводимая НАТО; принят ряд мер по совершенствованию военных сил и средств (Пражское обязательство о потенциале, Силы реагирования НАТО и рационализация структуры военного управления); принята военная концепция защиты от терроризма; решение о поддержке стран-членов НАТО в Афганистане; принят пакет инициатив, направленных на создание новых взаимоотношений со странами-партнерами.

Стамбул, 28-29 июня 2004 г. Семь новых государств-членов (Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония) участвуют во встрече; операция НАТО в Афганистане продолжает расширяться путем создания Групп восстановления провинций на всей территории страны; достигнуто соглашение об оказании помощи Временному правительству Ирака в учебной подготовке сил безопасности страны; продолжается оказание помощи в поддержании стабильности на Балканах; принято решение об изменении процессов оборонного планирования и формирования сил НАТО, при этом укрепляются вклады в борьбу с терроризмом, включая аспекты, связанные с ОМУ; укрепление сотрудничества со странами-партнерами и выдвижение Стамбульской инициативы о сотрудничестве со странами большого ближневосточного региона.

Брюссель, 22 февраля 2005 г. Лидеры стран вновь заявляют о своей поддержке укрепления стабильности на Балканах, в Афганистане и Ираке и обязуются усиливать партнерство между НАТО и Европейским союзом.

Рига, 28-29 ноября 2006 г. Дана оценка результатам, достигнутым в Афганистане в свете расширения района действий ИСАФ на всей территории страны, и озвучен призыв к более широкому международному участию; подтверждена готовность Североатлантического союза сыграть свою роль в выполнении положений об обеспечении безопасности, предусмотренных решением о статусе Косово; приняты меры по дальнейшему совершенствованию военных сил и средств НАТО; Силы реагирования НАТО объявлены боеспособными; обнародованы Всеобъемлющие политические указания; одобрены инициативы, направленные на углубление и расширение отношений с партнерами; Босния и Герцеговина, Черногория и Сербия получили приглашение присоединиться к программе «Партнерство ради мира».

Бухарест, 2-4 апреля 2008 г. В Бухаресте лидеры стран НАТО рассмотрели основные обязательства, взятые НАТО: операции (Афганистан и Косово); расширение: Албания и Хорватия получили приглашение начать процесс вступления в организацию (бывшая югославская Республика Македония также получит приглашение, как только будет достигнуто соглашение на продолжающихся переговорах о названии страны); дальнейшее развитие военных потенциалов, которых необходимо добиться.

Страсбург–Кель, 3-4 апреля 2009 г. В связи с шестидесятой годовщиной создания НАТО принято Заявление о безопасности Североатлантического союза, призывающее разработать новую Стратегическую концепцию; отмечается приверженность основным принципам и общим ценностям, а также необходимость продолжать преобразование; всестороннее обсуждение на тему Афганистана – первоочередной задачи НАТО; приняты два новых государства-члена: Албания и Хорватия, НАТО продолжает проводить политику открытых дверей (бывшая югославская Республика Македония получит приглашение, как только удастся урегулировать вопрос вокруг названия страны); Франция принимает решение о полноправном участии в структурах НАТО, последствия этого решения для отношений Североатлантического союза с Европейским союзом; взаимоотношения НАТО и России.

Лиссабон, 19-20 ноября 2010 г. Опубликование новой Стратегической концепции «Активное участие, современная оборона»; процесс постепенного принятия Афганистаном полной ответственности за обеспечение безопасности, начиная с 2011 года, опирающийся на соглашение Североатлантического союза о долгосрочном партнерстве с Афганистаном; решение о создании системы противоракетной обороны НАТО для защиты населения и территории стран Европы, помимо защиты развернутых воинских контингентов, от возможных ударов баллистических ракет, Россия приглашена сотрудничать в рамках более широкой «перезагрузки» ее отношений с НАТО; принятие всеобъемлющего подхода к кризисному регулированию, включая большую роль для Североатлантического союза в стабилизации и восстановлении, а также более сильный упор на учебной подготовке и строительстве местных сил; дальнейшая поддержка усилий по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению, а также сохранение адекватного сочетания ядерных и обычных сил; принятие Лиссабонского пакета сил и средств, в котором указаны критически важные потенциалы, необходимые для преодоления новых угроз; соглашение о разработке политики НАТО по кибернетической защите и план действий по ее реализации; оптимизация структуры органов военного управления НАТО, а также консолидация и рационализация агентств НАТО; отношениям с партнерами и в более широком плане политике партнерства НАТО придан новый импульс.

Документы, принятые по итогам саммита в Вашингтоне (1999 г.)

«Союз на XXI век»

Коммюнике Вашингтонской встречи на высшем уровне,

обнародованное главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне, Округ Колумбия,

Дата добавления: 2015-05-07