Особенности исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы в странах Запада

ЛЕКЦИИ НЕТ

Отсрочка

Реализация условного осуждения и контроль за условно осужденными

Статья 73 и 74 УК – основания условного осуждения и отсрочка – статья 82, 82.1 УК.

Раздел 8 или 6 УИК – Контроль за условно осужденными.

Контроль за осужденными с отсрочкой аналогично реализуется.

Орган, который осуществляет контроль – это уголовно-исполнительная инспекция; а за военнослужащими-осужденными- командование воинской части.

Условное осуждение является наиболее широко применяемой мерой, не связанной с реальным лишением свободы – около 32% назначаемых наказаний.

Введение наказания в виде ограничения свободы практически не изменило ситуации.
Осужденный условно имеет испытательный срок. Его определяет срок и он зависит от срока наказания. Осужденный ставится на учет уголовно-исполнительной инспекции и должен соблюдать ограничения, которые накладываются на него. Часть 5 статьи 73 УК определяет перечень обязанностей, которые суд может возложить на осужденных. Нельзя сказать, что эти обязанности являются безупречными. Но этот перечень не закрыт. Суд может возложить исполнение и иных обязанностей, если это будет способствовать исправлению.

Раньше применялась лишь к женщинам беременным или имеющим ребенка до 14 лет; потом стало применяться и к мужчинам, если он является единственным отцом и ребенку нет 14 лет.

Срок отсрочки – до достижения ребенком 14-летнего возраста. Осужденный находится на учете уголовно-исполнительной инспекции. Возможно как при назначении наказания, так и после назначения.

Если в период отбывания отсрочки истек срок, равный сроку отбывания наказания, суд может снять отсрочку (то есть срок отсрочки приравнивается к отбыванию наказания).

Но при этом важно, что злостные нарушения являются основанием для отмены отсрочки. Что есть злостные нарушения? Повторное за год нарушение обязанностей.

В советское время вопрос об особенностях исполнения наказания в странах «буржуазных» поднимался исключительно с представления судов Линча, повешаний негров на деревьях. Да, это было, но это явно не все так было.

Когда началась перестройка, многие журналисты и юристы уже получали более открытый и широкий доступ к Западным материалам, тюрьмам, системам, стали писать статьи, репортажи. Стали показывать Запад с лучшей стороны. Но и эта политика неправильна.

Появились и соответствующие главы учебников. Уровень изложения не соответствует сегодняшним потребностям. Все учебники построены по описательному принципу – это было хорошо в конце 90-х годов. Сам факт описания того, что происходит был когда-то очень важен. Но сейчас это уже не имеет такое значение. Период информативности затянулся сейчас. Сейчас нет нужды каждую страну описывать – зачем просто информация?

Мало смотреть, мало просто видеть. Описательный подход должен быть заменен более глубоким, связанным с более четким осознанием российского места в мире.

Нужно понять через изучение других свое место, свое положение. Нет смысла говорить – есть такая-то тюрьма, есть такой-то режим, столько в ней находится людей. Нужно думать. А Россия где? Мы ближе к Швеции или к Гондурасу? Что нам нужно прибавить?

Но при этом мы говорим о странах Запада. Это не географическое понятие. Страны Запада – это страны развитого капитализма.

Не надо путать зарубежное законодательство и международные акты. Это очень распространенные ошибки.

3 блока:

1) В чем российская и западная система исполнения наказания сходны?

2) В чем они отличаются? (они могут быть более глубокие и внешние)

3) К чему мы больше относимся? К чему мы точно не придем? К чему мы стремимся?

В чем российская и западная система исполнения наказания сходны?

Они едины в том, что система наказания в целом имеет общие черты. Во всех странах есть лишение свободы; если длительное лишение свободы, есть пожизненное, везде есть штрафы, везде есть лишение права занимать должности. Такое сходство очевидно. Все применяется к человеку.

И в России и на Западе реальное лишение свободы не составляет большую часть всех наказаний. Осужденные к лишению свободы – это меньшая часть и там и у нас. Большую часть составляет альтернативное наказание.

И в России и на Западе не применяется, как правило, смертная казнь. Для Америки – в 16 штатах не применяется; в Японии применяется смертная казнь; а в странах Европы не применяется.

И в России и на Западе признается правосубъектность осужденных. Признается, что осужденный является субъектом, имеющим права, обязанности и законные интересы. Признается общее значение международных стандартов. Хотя в Америке степень учета этих стандартов на порядок ниже чем в Европе. В американских судах редко встречаются ссылки на данные стандарты.

И в России и на Западе признается цель исправления осужденных. Конкретное ее содержание в разных странах может меняться. Но мало человека запугать, надо чтобы он что-то понимал.

И в России и на Западе исполнение наказания находится в ведении Министерства Юстиции. Это общее правило. Исключения – Великобритания (в ведении Министерства Внутренних Дел). У них МВД – это не министерство полиции как у нас. Это внутренняя политика страны.

И в России и на Западе существует система внешнего контроля за уголовно-исполнительной системой (общественность, прокуратура, суд, уполномоченный по правам человека; но центр тяжести какая-то из этих инстанций берет)

Система исправления наказания дополняется службой пробации. Служба пробации – условное осуждение. Под пробацией понимается любая служба, которая выполняет исполнение наказания, не связанного с лишением свободы. Во всех странах они могут называться по-разному.

Идеологических различий особо нет, поэтому это позволяет выявить один знаменатель общий. Это позволяет говорить на одном языке.

В чем отличия?

Практика. Хотя лишение свободы И в России и на Западе не составляет большей части наказаний, все же в России чаще применяется данная мера (32% у нас; и до 12% на Западе). Неужели наши судьи кровожадней западных? Говорят, что причина в менталитете, в психологии. Может быть, но должны быть объективные причины. Дело в структуре преступности. На Западе 90% преступлений – преступления имущественные (либо наркотики либо управление в состоянии алкогольного опьянения, т.е. не слишком резонансные преступления) + у них развита система страхования – поэтому не всегда подают.

В России преступность на треть насильственная, а у них максимум 5% этого.

У них средний срок лишения свободы 5 месяцев, а у нас 5 лет.

Если сроки лишения свободы у нас длиннее и применяются гораздо чаще, то осужденные приобретают разный менталитет у них и у нас. Если в западную тюрьму приходит человек, сроком которого является 5 месяцев, это для него является досадным. А при поступлении на 5 лет появляется тенденция к нормализации (усвоении тех норм и правил, которые в обществе существуют, как формальных, так и нет).

Наши тюрьмы (колонии) в отличие от западных являются учреждениями лагерного типа. На Западе учреждения лагерного типа – это исключения, в основном это тюрьмы там. У нас же колонии, лагерь. Тюрьма тоже есть, но у нас это исключение (всего 7 тюрем классических в России).

Милитаризация – это следствие лагерного типа. То есть начальники имеют звания, они носят форму. А на Западе такого нет.

Следствием такого рода милитаризации является наличие осуждений.

В Западных странах большей частью исправительная система многоуровневая. Классическим примером является США. Есть федеральные тюрьмы, есть тюрьмы штатов, есть местные тюрьмы.
Федеральная тюремная система находится в ведении Министерства Юстиции США. Большая часть тюрем – тюрьмы штатов и службы пробации – подчинены штатам. Местные тюрьмы – до 1 года.

Это дает большую возможность населению влиять на карательную политику. Население всегда может спросить губернатора штата – почему на тюрьмы столько выделено и не выделяют на строительство школ.

ФРГ – МинЮст ФРГ и МинЮст Земель. В 6 землях ФРГ приняты УИК.

В России система исполнения наказания строго национализирована. В первые годы перестройки были лозунги: «Вернем тюрьму народу». Это броский, но малоэффективный ход.

Поскольку лагерная система в СССР сложилась как ответ на экономические задачи, постольку отсутствие труда в этой системе гораздо резче сказывается на состояние режима, чем в тюрьме. Хотя во всех западных тюрьмах труд как средство исправления признается, но отсутствие труда более фатально сказывается на состоянии режима в лагерях, чем в тюрьмах.

Режим – это самый важный аспект разницы между Западом и Россией. Даже если отрешиться от внешнего облика учреждений (лагеря у нас и тюрьмы на Западе), то в России и на Западе разное понимание роли режима. Режим – это качество наказания. В нашей системе исполнения наказания есть количество и качество. Количество – это срок, а качество – это режим. Чем строже режим, тем более строгая кара.

В режиме важнейшую роль имеет карательная сторона. Мы считаем, что функция режима – функция карательная. Вот это обстоятельство с неизбежностью влечет: наказания подразделяются по степени строгости в зависимости не только срока, но и режима. Строгость режима определяется характером совершенного преступления.

Если в режиме главным является кара, значит режим определяться должен исходя из преступления. Следовательно строгость режима определяется преступлением; судом; в приговоре; изменяется режим тоже судом (это же наказание). Режим мельчайшим образом прописан в законе, потому что кара не должна зависеть от климата, поэтому по всей стране одно и тоже.

Западная тюрьма. Лишение свободы лишает человека только свободы. Это главный посыл западной концепции. Режим никакого отношения к строгости наказания не имеет. Поэтому в законе детально не определяется режим, судом не назначается, не изменяется им. Но на Западе существует много градаций режима. Классическая градация – на 4 вида (A,B,C,D). Чем выше этаж, тем строже режим (так говорят). Т.е. у них строгость есть, но чем она определяется? Определяется это все безопасностью. То есть критерий – безопасность. Таким образом зависит все не от преступления, а от личности. То есть режим определяет администрация тюрьмы в зависимости от характеристики человека.

Возможность продления срока при нашей концепции невозможно. Кара – все, что тебе отмерено, отсидел и иди. У них концепция безопасности допускает продление срока (в Германии, Норвегии). Если осужденный ведет себя плохо, суд может продлить срок.

Есть система неопределенных приговоров. Это приговоры, которые имеют либо верхнюю либо нижнюю границу (не мене 10 лет лишения свободы – как бы ты себя не вел; либо сроком не более 5 лет лишения свободы, хоть завтра + как бы плохо ты себя не вел, через 5 лет ты выйдешь).

Отказ от этой системы в последние годы связан с ужесточением наказания.

Контроль за уголовно-исполнительной системой. В России традиционно прокуратура является этим органом. На Западе прокуратура не имеет такой важной роли. На Западе в основном суд является органом, регулирующим права и свободы человека и гражданина. Поэтому очень развилась система тюремных адвокатов на Западе.

Дата добавления: 2015-05-10