Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Операции по поддержанию мира в Косове




(Из Справочника «НАТО от А до Я»)

 

C июня 1999 г. НАТО руководит операцией по подержанию мира в Косово в рамках содействия усилиям всего международного сообщества по укреплению мира и стабильности в регионе.

В настоящее время в составе Сил для Косово (СДК), руководит которыми НАТО, в Косово развернуто 5600 военнослужащих из 30 страны (23 государств-членов НАТО и 7 стран, не входящих в НАТО). Они помогают обеспечивать безопасность, а также свободу передвижения для всех граждан, независимо от их этнического происхождения.

После объявления независимости Косово 17 февраля 2008 г. НАТО подтвердила, что СДК будут продолжать находиться в Косово на основании резолюции Совета Безопасности ООН № 1244, пока СБ ООН не примет иного решения. В июне 2008 г. НАТО согласилась взять на себя выполнение новых задач в Косово в целях содействия формированию профессиональных, демократических и многоэтнических силовых структур. На эти задачи, как и на мандат СДК в целом не повлияло решение Международного Суда от 22 июля 2010 г.: консультативное заключение суда о правомерности одностороннего провозглашения независимости Косово гласит, что оно не нарушило ни международное право, ни резолюцию Совета Безопасности ООН № 1244.

НАТО и СДК продолжают сотрудничать с властями на всей территории Косово, и, принимая во внимание их оперативный мандат, СДК взаимодействуют и оказывают помощь ООН, Евросоюзу и, при необходимости, другим международным организациям, способствуя становлению стабильного, демократического, многоэтнического и мирного Косово.

По мере улучшения условий безопасности НАТО постепенно вносила коррективы в построение СДК, сводя его к так называемому «сдерживающему присутствию», основу которого составляет малочисленный контингент, все больше и больше опирающийся на принцип гибкости и оперативную информацию. Решения о темпе и степени последовательного сокращения численности контингента будет принимать Североатлантический совет в зависимости от изменения обстановки на местах и в свете условий безопасности. Численность контингента будет сокращаться соответствующим образом, причем процесс этот продиктован не временным графиком, а условиями.

Цели и создание СДК.

Контингент Сил для Косово (СДК) был развернут в Косово 12 июня 1999 г., после 78-дневной операции ВВС, которая была начата Североатлантическим союзом марте 1999 г., чтобы, согласно официальной позиции руководства НАТО, остановить и обратить вспять разразившуюся в то время гуманитарную катастрофу.

Мандат СДК основан на резолюции Совета Безопасности ООН № 1244 от 10 июня 1999 г. и Военно-техническом соглашении между НАТО и Федеративной республикой Югославией и Сербией. СДК действуют в рамках главы VII Устава ООН и осуществляют операцию по принуждению к миру, хотя ее чаще всего называют операцией по поддержанию мира.

Изначально в мандат СДК входило выполнение следующих задач:

сдерживание новых боевых действий и угроз против Косово со стороны югославских и сербских сил;

поддержание безопасной обстановки и обеспечение безопасности населения и общественного порядка;

демилитаризация Армии освобождения Косово;

содействие международным усилиям по оказанию гуманитарной помощи;

координация и содействие международному гражданскому присутствию.

Присутствие СДК играло и продолжает играть важную роль в поддержании спокойной и безопасной обстановки в Косово на благо всех людей и этнических общин. Сегодня СДК по-прежнему вносят вклад в сохранение безопасной и надежной обстановки в Косово, что приносит пользу всем гражданам.

Поставленные перед СДК задачи включали: содействие возвращению или переселению перемещенных лиц и беженцев, реконструкцию и разминирование, медицинскую помощь, безопасность и общественный порядок, безопасность этнических меньшинств, охрану памятников культуры, безопасность на границах, пресечение контрабанды оружия через границу, реализацию во всем Косово программы амнистии на оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, уничтожение оружия и помощь в создании гражданских институтов, закона и правопорядка, судебной и пенитенциарной системы, избирательного процесса и других аспектов политической, экономической и социальной жизни провинции.

Особое внимание по-прежнему уделяется защите меньшинств. Это включает регулярное патрулирование вблизи анклавов, где проживают представители меньшинств, контрольно-пропускные пункты, сопровождение групп представителей меньшинств, охрану памятников культуры, таких как монастыри, и раздачу гуманитарной помощи, в том числе продовольствия, одежды и школьных принадлежностей.

12 июня 2008 г. НАТО согласилась выполнять новые задачи в Косово: содействие при расформировании Корпуса защиты Косово (КЗК) и создании Сил безопасности Косово (СБК), а также гражданской структуры для контроля над СБК. При выполнении данных задач ведется тесная координация и консультации с соответствующими местными органами власти и международными организациями.

КЗК был создан как переходный постконфликтный механизм под эгидой Миссии ООН в Косово (ЮНМИК). Его мандат предусматривал оказание помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, поиск и спасание, предоставление сил и средств для гуманитарной помощи в изолированных районах, содействие при разминировании и участие в восстановлении инфраструктуры и населенных пунктов.

КЗК прекратил свою оперативную деятельность 20 января 2009 г. и был официально расформирован 14 июня 2009 г. Чтобы обеспечить наличие ключевых сил и средств в случае чрезвычайных ситуаций, параллельно с расформированием КЗК создавались Силы безопасности Косово. Военнослужащие КЗК, не вошедшие в состав СБК, прошли социальную адаптацию, реинтеграцию или уволились на заслуженный отдых. Программу социальной адаптации, финансируемую по линии целевого фонда НАТО, осуществляет под руководством Программы развития ООН (ПРООН) местный партнер – неправительственная организация (АППК).

НАТО отвечает за надзор и содействие в процессе формирования и подготовки многоэтнических, профессиональных и подконтрольных гражданским структурам Сил безопасности Косово. Отбор личного состава в СБК начался 21 января 2009 г. по всей территории Косово, при этом целенаправленно поощрялись заявки от представителей всех миноритарных сообществ.

Силы СБК должны быть оснащены легким оружием и не иметь на вооружении тяжелой техники, например, танков, тяжелой артиллерии или штурмовой авиации. На СБК должна лежать главная ответственность за выполнение задач по обеспечению безопасности, не входящих в круг ведения полиции, таких как реагирование на ЧС, обезвреживание взрывоопасных предметов, работа с опасными материалами, пожаротушение и гражданская защита. Силы СБК могут также принимать участие в операциях по кризисному регулированию, включая операции по поддержанию мира. Эти профессиональные, полностью комплектуемые по найму силы будут обучаться в соответствии со стандартами НАТО и находиться под руководством и демократическим контролем гражданских структур. Набор ведется среди всего населения на двух официальных языках – албанском и сербском. В настоящий момент СБК насчитывают 1962 военнослужащих, общая численность не превысит 2500 военнослужащих действительной службы и 800 резервистов. Учебные курсы и подготовка началась 2 февраля 2009 г. Начальный уровень готовности был достигнут в середине сентября 2009 г., когда численность составляла приблизительно 1500 человек. Как предполагается, полная оперативная готовность будет достигнута в 2012-2013 гг. Набор и учебная подготовка продолжается при содействии СДК.

НАТО оказывает содействие властям Косово в создании министерства Сил безопасности Косово. Основные обязанности по выполнению данной задачи возложены на штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, а СДК поручено предоставить поддержку учрежденной в Приштине Консультативной группе НАТО.

Министерство СБК – организация, которой руководят гражданские лица и которая осуществляет гражданский контроль над СБК, а также помогает министру СБК исполнять его повседневные обязанности по руководству Силами безопасности Косово.

Резолюция Совета Безопасности ООН № 1244 была принята 10 июня 1999 г., и уже 12 июня 1999 г. в Косово прибыли первые подразделения руководимых НАТО Сил для Косово (СДК). К 20 июня 1999 г. полностью завершился вывод сербских сил.

В состав СДК первоначально входило около 50000 военнослужащих из государств НАТО, стран-партнеров и стран, не входящих в НАТО, которые находились под началом единых органов боевого управления. К началу 2002 г. численный состав СДК был сокращен до 39000 военнослужащих. Оздоровление обстановки в провинции позволило НАТО провести дальнейшие сокращения контингента и довести его численность до 26000 к середине 2003 г. и до 17500 к концу 2003 г.

В марте 2004 г. движение к стабильному, многоэтническому и демократическому Косово дало сбой – между албанцами и сербами вновь возникли вспышки насилия. В тот момент СДК подверглись нападениям, и в связи с этим в Косово были направлены дополнительно 2500 военнослужащих для усиления контингента СДК.

На Стамбульской встрече в верхах в 2004 г. лидеры стран НАТО осудили новые вспышки межэтнического насилия и вновь подтвердили приверженность НАТО безопасному, стабильному и многоэтническому Косово.

В марте 2007 г., после четырнадцати месяцев переговоров под руководством ООН Специальный представитель ООН в Косово Мартти Ахтисаари представил Генеральному секретарю ООН свое Всеобъемлющее предложение по урегулированию статуса Косово. Предложение Ахтисаари было одобрено Приштиной и категорически отвергнуто Белградом.

1 августа 2007 г., в отсутствии решения СБ ООН о будущем статусе Косово по инициативе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна начался длительный период взаимодействия со сторонами, на этот раз под руководством тройки – ЕС, Россия, США – под эгидой Контактной группы. 10 декабря 2007 г., к моменту окончания мандата Тройки, стороны-участницы переговоров так и не смогли достичь договоренности по статусу Косово.

В течение всего процесса переговоров НАТО поддерживала усилия Мартти Ахтисаари и впоследствии Тройки по урегулированию статуса Косово, и СДК помогали поддерживать безопасность и стабильность на местах, тем самым обеспечивая беспрепятственное осуществление переговоров.

В декабре 2007 г. министры иностранных дел стран НАТО постановили, что силы СДК останутся в Косово на основании резолюции Совета Безопасности ООН № 1244, пока Совет Безопасности не примет иного решения. Министры также вновь подтвердили свою приверженность сохранению существующей численности национальных воинских контингентов, выделенных для СДК, включая резерв, и не выдвигать новых оговорок.

На встрече в верхах в Бухаресте в апреле 2008 г. главы государств и правительств стран НАТО постановили, что НАТО и СДК будут продолжать взаимодействие с властями. Они также приняли решение о том, что, учитывая оперативный мандат СДК, силы будут сотрудничать и оказывать содействие ООН, Евросоюзу и другим международным организациям, по мере необходимости, чтобы помогать развитию стабильного, демократического, многоэтнического и мирного Косово. Они также подчеркнули, что НАТО готова сыграть свою роль в осуществлении будущих договоренностей в области безопасности.

На своей встрече 2 и 3 декабря 2008 г. министры иностранных дел НАТО вновь подтвердили, что присутствие СДК, действующих согласно мандату ООН и под руководством НАТО, сохранится в Косово на основании резолюции Совета Безопасности ООН № 1244. Они подчеркнули, что первоочередной задачей является скорейшее развертывание на всей территории Косово Миссии Евросоюза по обеспечению правового государства (ЕВЛЕКС). В этой связи министры отметили принятие СБ ООН заявления председателя СБ в поддержку реорганизации ЮНМИК. Они подтвердили, что НАТО будет продолжать свою деятельность, направленную на расформирование Корпуса защиты Косово и создание Сил безопасности Косово из средств добровольных целевых фондов НАТО.

В результате этого на совещании 11 и 12 июня 2009 г. министры обороны стран НАТО решили постепенно перевести построение СДК на так называемое «сдерживающее присутствие». Это означает, что при необходимости и в зависимости от хода событий, с течением времени НАТО сократит численность сил на местах, а контингент, который останется на театре, будет действовать более гибко и опираться на оперативные данные.

На неформальном заседании в Стамбуле 3 и 4 февраля 2010 г. министры обороны НАТО были проинформированы органами военного управления НАТО о том, что СДК успешно завершили первый этап перехода к сдерживающему присутствию, сократив численность контингента на местах до 10200. Органы военного управления НАТО рекомендовали приступить ко второму этапу, предусматривающему в общей сложности около 5000 военнослужащих. Североатлантический совет санкционировал недавно этот этап.

Решения о дальнейшем сокращении численности СДК в Косово должны и впредь утверждаться Североатлантическим советом, при этом необходимо учитывать военные и политические факторы, поскольку переход к сдерживающему присутствию не происходит автоматически.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-07; Просмотров: 373; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.026 сек.