Операции и миссии НАТО

(Из Справочника «НАТО от А до Я»)

НАТО – одна из организаций, играющих активную и ведущую роль в обеспечении мира и безопасности на международной арене. Проводя операции по кризисному регулированию, Североатлантический союз демонстрирует свою готовность действовать в качестве позитивного фактора перемен и способность выполнять задачи по обеспечению безопасности в XXI веке.

За период, прошедший после ее первого военного вмешательства в 1995 г., НАТО принимала и принимает участие в операциях, спектр которых не перестает расширяться. Сейчас в выполнении задач НАТО во всем мире участвуют около 140 тыс. военнослужащих, которые успешно проводят сложные наземные, воздушные и морские операции в различной обстановке. Эти силы действуют в настоящее время в Афганистане, Косово, Ливии, на Средиземном море, у берегов Африканского Рога, в Ираке и в Сомали.

Операция в Афганистане является самой значительной из всех, доныне осуществлявшихся Североатлантическим союзом. Сформированные в соответствии с мандатом ООН в 2001 году Международные силы содействия безопасности (МССБ или ИСАФ) действуют под руководством НАТО с августа 2003 г.

На всей территории Афганистана в составе МССБ действуют чуть больше 130 тыс. военнослужащих из 48 стран. Их задача – помогать центральному правительству Афганистана укреплять свою власть, создавая тем самым условия для надлежащего функционирования демократических институтов и установления верховенства закона.

Один из важнейших элементов задачи – создание профессиональных Сил национальной безопасности Афганистана, что даст афганцам возможность в большей мере обеспечивать собственными силами безопасность страны. В этой области уже наблюдается значительный прогресс. С 2003 г. численность афганской армии выросла с нуля до около 119400 военнослужащих сегодня. Она начала брать на себя руководство большинством операций.

Помимо проведения операций по обеспечению безопасности и создания афганской армии и полиции МССБ также непосредственно содействует развитию и восстановлению Афганистана благодаря 26 группам восстановления провинций, которые определяют потребности в восстановительных работах и помогают вести гуманитарную деятельность по всей стране.

Несмотря на то, что Афганистан остается главным театром военных действий НАТО, Североатлантический союз продолжает выполнять и другие свои обязательства, в частности, на Балканах. Сегодня в составе Сил для Косово (СДК) на Балканах служат примерно 10 тыс. военнослужащих из стран НАТО.

Войдя на территорию Косово в июне 1999 г., чтобы положить конец повсеместному насилию и остановить гуманитарную катастрофу, СДК продолжают обеспечивать ощутимое присутствие на всей территории и оберегать мир, установленный НАТО почти десятилетие назад.

Вслед за провозглашением независимости Косово в феврале 2008 г. Североатлантический союз согласился сохранять свое присутствие на основании резолюции Совета Безопасности ООН №1244. В июне 2008 г. НАТО было принято решение взять на себя надзор за расформированием Корпуса защиты Косово и помощь в процессе создания профессиональных полиэтнических Сил безопасности Косово.

Вслед за народным восстанием в Бенгази в Ливии Совет Безопасности ООН принял 17 февраля 2011 г. Резолюцию № 1970, устанавливающую эмбарго на поставки оружия, замораживающую денежные средства ливийских лидеров и налагающую запрет на поездки высшего руководства. В связи с продолжением напряженности Совет Безопасности принял 17 марта 2011 г. Резолюцию № 973, которая санкционировала принятие государствами-членами и региональными организациями «всех необходимых мер», в частности, для защиты гражданского населения Ливии, а также для обеспечения соблюдения зоны, запретной для полетов.

Операция НАТО по соблюдению эмбарго началась 23 марта 2011 г. НАТО решила обеспечить соблюдение зоны, запретной для полетов, с 24 марта 2011 г.; начиная с 27 марта 2011 г., НАТО приняла обязанности по выполнению всех аспектов Резолюции № 1973 для защиты гражданских лиц и районов проживания гражданского населения, над которыми нависла угроза нападения со стороны режима Каддафи.

Операции НАТО осуществляются не только в зонах конфликтов. После того как 11 сентября 2001 г. были совершены террористические нападения на США, НАТО незамедлительно приняла меры, призванные расширить арсенал имеющихся средств борьбы с угрозой международного терроризма. С началом в октябре 2001 г. операции НАТО по наблюдению за морским пространством под названием «Активные усилия» появилось новое измерение во всеобщей борьбе с терроризмом.

Операция «Активные усилия» проводится под руководством ВМС НАТО; ее цель – обнаружение и сдерживание террористической деятельности на Средиземном море.

Начиная с апреля 2003 г., НАТО систематически осуществляет досмотр подозрительных судов. Досмотр проводится с согласия капитана судна и государства флага, а также в соответствии с международным правом.

Благодаря расширению присутствия НАТО в этих водах, они считаются более безопасными, что принесло пользу всем проходящим через проливы судам. Операция зарекомендовала себя как действенный инструмент обеспечения безопасности в стратегически важном морском регионе и противодействия терроризму в международных водах. Помимо этого опыт и завязанные благодаря операции «Эктив индевор» партнерские связи позволили значительно расширить возможности НАТО в этом аспекте операций, важность которого неуклонно растет.

Операция «Оушен шилд» опирается на предыдущие миссии по борьбе с пиратством, проведенные НАТО (операции «Эллайд провайдер» и «Эллайд протектор»), и сосредоточена на морских действиях против пиратов у берегов Африканского Рога. Операция была утверждена Североатлантическим советом 17 августа 2009 г. Она вносит вклад в международные усилия по борьбе с пиратством в этом районе. В рамках операции государствам региона, которые обращаются с подобными запросами, оказывается содействие в развитии их собственного потенциала, необходимого для борьбы с пиратской деятельностью.

Между Балканами и Афганистаном находится Ирак, где НАТО проводит относительно небольшую, но важную операцию по поддержке.

На Стамбульской встрече в верхах в июне 2004 г. союзники по НАТО поднялись над своими разногласиями и согласились принять участие в мероприятиях международного сообщества, помогавшего Ираку в создании боеспособных и подотчетных сил безопасности. В результате увидела свет Учебная миссия НАТО в Ираке (НТМ-И).

В рамках НТМ-И обеспечивается многоплановая поддержка в области учебной подготовки, консультаций и наставничества. В оказании помощи в проведении подготовки в Ираке или за его пределами участвуют все страны-члены НАТО, будь то в форме финансовых средств или безвозмездной передачи вооружения и военной техники.

Развивая эту инициативу, НАТО разрабатывает вместе с правительством Ирака структурные рамки для сотрудничества, что направлено на создание долгосрочных отношений между Североатлантическим союзом и Ираком.

Североатлантический союз продолжает обеспечивать поддержку Африканскому союзу (АС) в выполнении его миротворческих задач на Африканском континенте – далеко за пределами Евроатлантического региона.

С июня 2007 г. НАТО оказывала содействие АС в рамках его миссии в Сомали (АМИСОМ), помогая перебрасывать по воздуху миротворцев АС. В соответствии с новыми запросами АС Североатлантический совет несколько раз продлевал оказание поддержки на полгода, последний раз – до 31 января 2010 года. НАТО также продолжает работать с АС над выявлением новых областей, в которых НАТО может предоставить поддержку Африканским резервным силам.

Помощь АМИСОМ со стороны НАТО совпала по времени с аналогичной операцией по оказанию поддержки миротворческой миссии АС в Судане (АМИС). В период с июня 2005 г. по декабрь 2007 г. НАТО обеспечивала транспортировку по воздуху около 37 тыс. военнослужащих в составе АМИС, а также подготовила свыше 250 представителей АМИС. Несмотря на завершение поддержки НАТО в рамках этой миссии, когда задачи АМИС были переданы миссии ООН-АС в Дарфуре (ЮНАМИД), Североатлантический союз незамедлительно выразил свою готовность рассмотреть любой запрос о предоставлении поддержки новой миротворческой операции.

Завершенные операции и миссии.

Борьба с пиратством в Аденском заливе и у берегов Африакнского Рога.

С октября по декабрь 2008 г. Североатлантический союз проводил операцию «Эллайд провайдер», в рамках которой велись действия по борьбе с пиратством у берегов Сомали. В ответ на запрос Генерального секретаря ООН Пан Ги-Муна ВМС НАТО сопровождали суда, совершавшие рейсы для Продовольственной программы ООН через опасные воды Аденского залива, где обострившаяся проблема пиратства грозит подорвать международную гуманитарную деятельность в Африке.

Параллельно в ответ на срочный запрос от Африканского союза те же ВМС НАТО обеспечивали сопровождение зафрахтованного АС судна с грузом вооружения и военной техники для бурундийского контингента, участвовавшего в операции АМИСОМ.

С марта по август 2009 г. НАТО проводила операцию по борьбе с пиратством «Эллайд протектор», перед которой стояла задача повысить безопасность коммерческих морских путей и международного судоходства у берегов Африканского Рога. Контингент ВМС НАТО вел наблюдение и обеспечивал защиту в целях выявления и пресечения пиратства и вооруженного разбоя, которые грозят морским путям сообщения и экономическим интересам.

Операция по ликвидации последствий землетрясения в Пакистане.

Незадолго до начала суровой гималайской зимы, 8 октября 2005 г. в Пакистане произошло разрушительное землетрясение, которое унесло жизни около 80 тыс. жителей страны и оставило без крова и пищи около 3 миллионов.

11 октября 2005 г., получив запрос от Пакистана, Североатлантический союз приступил к осуществлению операции по оказанию неотложной помощи пострадавшим от землетрясения. Средствами авиации НАТО было переброшено около 3,5 тыс. тонн предметов снабжения, отряды инженеров и медиков, а также специализированное оборудование для помощи в ликвидации последствий. Это одна из самых крупных гуманитарных операций, когда-либо проводившихся НАТО; она завершилась 1 февраля 2006 г.

Организация Североатлантического договора предоставляла содействие и другим странам, пострадавшим от стихийных бедствий, включая Турцию, Украину и Португалию.

НАТО в Боснии и Герцеговине.

С 1995 по 2004 гг. НАТО руководила контингентом по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине, помогая поддерживать безопасную обстановку и содействуя восстановлению страны после войны 1992-1995 гг.

В силу улучшившихся условий безопасности в декабре 2004 г. НАТО завершила операцию по поддержанию мира, а Европейский союз развернул новый контингент в рамках операции под названием «Алтея». Этот контингент взял на себя основную обязанность по обеспечению мира и стабилизации, которая прежде выполнялась НАТО в соответствии с Дейтонским мирным соглашением. В стране по-прежнему имеется военный штаб НАТО, призванный выполнять ряд конкретных задач, связанных, в частности, с оказанием помощи правительству в реформировании оборонных структур.

НАТО в бывшей Югославской Республике Македонии.

Отвечая на запрос македонского правительства, с августа 2001 г. по март 2003 г. НАТО осуществила в этой стране три последовательные операции.

Сначала операция «Основной урожай» помогла разоружить группы этнических албанцев, действовавших на территории Македонии¹.

Последующая операция «Эмбер фокс» обеспечила защиту международных наблюдателей, осуществлявших мониторинг за выполнением мирного плана.

Наконец, в декабре 2002 г. началась операция «Эллайд хармони», перед которой стояла задача предоставить консультантов, чтобы помочь правительству обеспечить стабильность на всей территории страны.

Эти операции в бывшей Югославской Республике Македонии продемонстрировали тесное межинституциональное сотрудничество между НАТО, Евросоюзом и ОБСЕ.

За весь период «холодной войны» силы НАТО не участвовали ни в одной военной операции.

Дата добавления: 2015-05-07