НАТО и проблема Афганистана

В соответствии с официальной точкой зрения, вАфганистане НАТО находится в соответствии с четко выраженным желанием демократически избранного правительства этой страны и пользуется широкой поддержкой населения Афганистана. Согласно Боннскому соглашению от 5 декабря 2001 г., у ООН была запрошена санкция на развертывание сил безопасности для оказания помощи в обеспечении безопасности в Кабуле и его окрестностях. 20 декабря 2001 г. Совет Безопасности ООН утвердил первую резолюцию, разрешающую создание Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) (англ. International Security Assistance Force, ISAF).

Международные силы по поддержанию безопасности были созданы в соответствии с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 г. Их присутствие в стране после свержения режима талибов было необходимо для «оказания помощи афганскому Временному органу в обеспечении безопасности в Кабуле и прилегающих к нему районах, с тем чтобы афганский Временный орган, а также персонал Организации Объединенных Наций могли действовать в условиях безопасности».

Проведение операций в Афганистане также привело к выдвижению инициатив, разработке программ и соглашений, которые выполняются не исключительно государствами-членами НАТО, а часто во взаимодействии со странами-партнерами и направлены на оказание поддержки войскам на местах и развитие отношений с правительством Исламской Республики Афганистан.

На встрече в верхах НАТО в Лиссабоне в ноябре 2010 г. НАТО и Афганистан вновь подтвердили свои долгосрочные отношения, подписав Заявление о долгосрочном партнерстве. Этот документ свидетельствует о дальнейшей приверженности НАТО Афганистану и создает политические рамки для углубленного сотрудничества в будущем, особенно в области укрепления потенциала Афганских национальных сил безопасности и реформы в сфере безопасности.

На середину 2011 г. численность ИСАФ составляла 132457 военнослужащих (в том числе 90 тыс. американских), в миссии принимали участие 48 стран. До середины 2011 г. командовал ИСАФ генерал Дэвид Петрэус. С середины 2011 г. командовал ИСАФ генерал Джон Р. Аллен. 3 декабря 2012 г. командующим ИСАФ утвержден генерал Джозеф Данфорд.

Первоначально зона ответственности ИСАФ охватывала только столицу Афганистана Кабул.

В октябре 2003 г. Совет Безопасности ООН принял решение о расширении миссии за пределы Кабула. Расширение проходило постепенно и было завершено в октябре 2006 г., когда ИСАФ приняли на себя ответственность за обеспечение безопасности на всей территории страны.

21 сентября 2012 г. Дополнительный контингент НАТО в лице 33 тыс. военнослужащих США, посланный в Афганистан более трех лет назад покинул страну.

Целью увеличения контингента в Афганистане было сдержать активность боевиков движения «Талибан», дав афганцам время взять в свои руки контроль над страной. В Афганистане по-прежнему остаются около 70 тыс. военнослужащих США, которые будут выведены из страны в конце 2014 г. Планы по завершению миссии в Афганистане есть и у других участников «Международных сил содействия безопасности». В последнее время НАТО сталкивается со все большим числом нападений на свои силы в Афганистане, в ходе которых афганские солдаты применяют оружие против военнослужащих ИСАФ. В результате НАТО объявило о сворачивании ряда совместных операций с афганскими силами.

ИСАФ состоит из пяти региональных командований, каждому из которых подчиняются несколько провинциальных групп реконструкции. В состав каждой такой группы входят военные подразделения, полицейские (советники афганской полиции) и гражданский персонал различных правительственных агентств стран-участниц.

Состав участников ИСАФ был неодинаковым: в феврале 2005 г. в Афганистане действовали контингенты 37 стран, в дальнейшем, их количество увеличилось (в 2013 г. в состав ИСАФ входили военнослужащие 47 из 49 стран коалиции). В общей сложности, за период с начала военной операции в 2001 г. до 2014 г. в состав ИСАФ входили подразделения вооружённых сил 50 стран мира, наиболее крупным является контингент США.

Участники ИСАФ: Австралия, Азербайджан, Албания, Бахрейн, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Греция, Грузия, Дания, Иордания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малайзия, Монголия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, ОАЭ, Польша, Португалия, Румыния, Сальвадор, Сингапур, Словакия, Словения, США, Тонга, Турция, Украина, Финляндия, Франция, ФРГ, Хорватия, Черногория, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония, Южная Корея.

Помощь и содействие в осуществлении операции оказывали следующие страны.

Россия – в ноябре 2008 г. было заключено соглашение с ФРГ с разрешением на осуществление железнодорожного транзита по территории РФ вооружений, военной техники и имущества бундесвера в Афганистан; в июле 2009 г. было подписано межправительственное соглашение с США о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием вооруженных сил США в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Афганистана. Соглашение предусматривает совершение 4,5 тыс. рейсов в год, которые полностью освобождаются от уплаты транзитных сборов. 3 декабря 2010 г. было заключено соглашение с Италией с разрешением на осуществление железнодорожного транзита по территории РФ вооружений, военной техники и имущества итальянских войск в Афганистан, который вступил в силу 26 марта 2013 г. До июня 2012 г. через территорию России наземным и воздушным путем было транспортировано 379000 военнослужащих и 45000 военных контейнеров в поддержку операции в Афганистане.

Казахстан – в феврале 2009 г. Казахстан разрешил США транзит гражданских грузов для военного контингента ИСАФ на территории Афганистана, в январе 2010 г. разрешил транзит через территорию Казахстана в Афганистан грузов стран НАТО.

Киргизия – в декабре 2001 г. Киргизия предоставила авиабазу Манас для воздушного снабжения контингента ИСАФ в Афганистане. В мае 2012 г. разрешила НАТО транзит грузов для военного контингента ИСАФ на территории Афганистана с использованием наземного транспорта. В ноябре 2013 г. Киргизия направила США ноту с уведомлением о том, что срок действия соглашения о аренде авиабазы "Манас" истекает 11 июля 2014 г. и Киргизия не заинтересована в дальнейшем продлении соглашения.

Украина – 24 сентября 2001 г. разрешила военно-транспортным самолётам США использовать воздушное пространство страны для снабжения группировки ИСАФ, в октябре 2001 г. им был предоставлен "воздушный коридор" и право приземляться на трёх аэродромах в случае аварийной ситуации. 2 апреля 2009 г. было подписано соглашение, разрешившее транзит невоенных грузов блока НАТО через территорию Украины.

Япония – японские корабли с декабря 2001 г. предоставляют бесплатное снабжение многонациональной эскадре во главе с США, которая оказывает боевую поддержку силам НАТО в Афганистане. Также, Япония финансирует выплату более половины зарплат всех сотрудников Афганской национальной полиции, а в 2009 финансовом году предоставила Афганской национальной армии медицинское имущество на сумму 11,5 млн. долларов США.

Дата добавления: 2015-05-07