НАТО и проблема пиратов из Сомали. Усиливающаяся проблема пиратства в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога подрывает международную гуманитарную деятельность в Африке

(Из Справочника «НАТО от А до Я»)

Усиливающаяся проблема пиратства в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога подрывает международную гуманитарную деятельность в Африке, а также безопасность одних из самых оживленных и наиболее важных морских путей в мире – входа в Суэцкий канал и выхода из него. НАТО помогает сдерживать и срывать пиратские нападения, защищая при этом суда и содействуя укреплению безопасности в регионе с 2008 г.

Усиливающаяся проблема пиратства в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога подрывает международную гуманитарную деятельность в Африке, а также безопасность одних из самых оживленных и наиболее важных морских путей в мире – входа в Суэцкий канал и выхода из него. НАТО помогает сдерживать и срывать пиратские нападения, защищая при этом суда и содействуя укреплению безопасности в регионе с 2008 года.

В ответ на запрос Генерального секретаря ООН Пан Ги-Муна, поступивший в конце 2008 года, НАТО приступила к эскортированию судов с грузами Всемирной продовольственной программы (ВПП) ООН, осуществлявших транзит по этим опасным водам, в рамках операции «Эллайд провайдер» (октябрь – декабрь 2008 г.). Помимо непосредственной охраны судов, зафрахтованных ВПП, НАТО осуществляла патрулирование в целях сдерживания и предотвращала, в частности, захват судов и захват команд в заложники во время нападений пиратов. За ней последовала другая операция – «Эллайд протектор» (март – август 2009 г.), которая продолжала вносить вклад в безопасность морских торговых путей и международного судоходства. В рамках операции также велось наблюдение, и выполнялись задачи, которые были прежде поставлены перед операцией «Эллайд провайдер».

Операция «Оушен шилд», осуществляемая в настоящий момент, отличается от предыдущих, поскольку у нее более широкий мандат. В рамках операции не только обеспечивается безопасность в регионе, но и организуются учебные курсы для стран региона с целью подготовки местного персонала к борьбе с пиратством.

Проводимые НАТО мероприятия по борьбе с пиратством полностью соответствуют резолюциям Совета Безопасности ООН и дополняют действия других организаций, в том числе, Евросоюза. В ответ на новую тактику пиратов НАТО стремится к большей слаженности с другими инициативами и делает упор на тех областях, где она приносит дополнительную пользу. Это было подчеркнуто в Стратегическом обзоре, проведенном в июне 2011 г. в котором также было указано на необходимость и впредь укреплять потенциал региона, насколько это позволяют средства и возможности.

Операция «Эллайд Провайдер»

Операция «Эллайд Провайдер» (англ. Allied Provider) – первая военно-морская операция НАТО по борьбе с пиратством у берегов Сомали и в Аденском заливе, которая проводилась с октября по декабрь 2008 г., для сдерживания и предотвращения пиратских атак и действий в этом регионе.

В последнее время количество пиратских атак у берегов Сомали существенно возросло, и направлены они на совершенно различные судна: от стратегически важных морских кораблей и перевозчиков, до курортных яхт и лайнеров. Однако главным излюбленным объектом пиратских нападений, являются зафрахтованные суда ООН с грузами Всемирной продовольственной программы (ВПП) и гуманитарной помощью для Африканских стран, в частности для Сомали. В связи с этим было решено поставить к этим судам охрану, в виде судов других государств, которые смогут защищать и сопровождать суда ВПП в Аденском заливе и у берегов Сомали. Такими государствами стали Франция, Дания, Нидерланды и наконец Канада. Но 27 сентября 2008 г. истекал срок соглашения, по которому корабль ВМФ Канады сопровождал суда с гуманитарными грузами ВПП. Поэтому основным поводом к привлечению такой международной организации как НАТО к этой серьезной проблеме стало то, что ВПП снова обратилось за помощью к государствам, и ООН требовалось найти новых представителей, кто бы мог продолжить не менее успешно миссию, проводимую судами Канады. Таковое обнаружилось в лице организации НАТО, которая ответила согласием на обращение Генерального секретаря ООН Пан Ги-Муна 25 сентября 2008 г.

Изначально операция планировалась, как временная. Главной целью операции Эллайд Провайдер провозглашалось обеспечение безопасности судов Всемирной продовольственной программы. Именно поэтому основными задачами для морских сил НАТО, выполняющих операцию, было сопровождать суда с грузами ВПП, а также патрулировать воды в районе Сомали. При сопровождении судов ВПП и патрулировании путей, на которых торговые суда подвергаются наибольшей опасности преступных нападений, корабли НАТО могли применять силу в соответствии с санкционированными правилами применения силы и соответствующими положениями международного и государственного права. Таким образом, НАТО проводила свою операцию, содействуя выполнению Резолюциям Совета Безопасности ООН №№ 1814, 1816 и 1838. НАТО обеспечила потенциал по борьбе с пиратством, координируя свои действия с другими международными структурами и странами, включая Европейский Союз. За время проведения своей первой операции «Эллайд Провайдер» НАТО сопровождала судна ООН в восьми отдельных случаях и помогла осуществить безопасную поставку более 30 тысяч метрических тонн гуманитарной помощи для Сомали. Успешно завершив свою миссию, 14 декабря 2008 г. НАТО передала «эстафету» новой операции ЕС по борьбе с пиратством «Аталанта».

Для проведения операции была выбрана СНМГ-2, включающая в себя семь кораблей от Вееликобритании, Германии, Греции, Италии, США и Турции. Однако, когда операция вступила в силу, только три судна были выбраны для осуществления миссии: «Дуранд де ла Пене» (флагманский корабль, ВМС Италии), «Камберленд» (ВМС Великобритании), «Фемистоклес» (ВМС Греции).

Операция «Эллайд Протектор»

Операция «Эллайд Протектор» (англ. «Allied Protector») – вторая военно-морская операция НАТО по борьбе с пиратством у берегов Сомали и в Аденском заливе, которая проводилась с марта по август 2009 г., для сдерживания и предотвращения пиратских атак и действий в этом регионе.

После проведения первой операции НАТО по борьбе с пиратством «Эллайд Провайдер» и ее передачи для дальнейшего действия в руки Европейского Союза в виде операции «Аталанта» в декабре 2008 г. угроза пиратства оставалась такой же серьезной и возрастала, несмотря на все проводимые операции международными организациями. Поэтому НАТО решила продолжить борьбу за мировую безопасность и вносить свой вклад и усилия в борьбу с пиратством. Осознав свою необходимость и важность в решении этой проблемы, НАТО решила продолжить свою антипиратскую деятельность, начав новую операцию по борьбе с пиратством «Эллайд Протектор». Новую операцию проводили корабли СНМГ-1. В отличие от первой операции, теперь главной целью миссии стала защита от пиратских нападений в Аденском заливе и берегов Африканского Рога, их предотвращение или срыв.[1] Операция также включала в себя первое в истории НАТО патрулирование портов Юго-Восточной Азии. Но первоначально борьба с пиратством не была основной целью миссии, судам НАТО предстояло только защищать суда с перевозимыми грузами от пиратских нападений до того, как количество пиратских атак не возросло. Группировка СНМГ-1 совершила краткий заход в порт Карачи в Пакистане 26 и 27 апреля 2009 г. Но из-за внезапно участившихся пиратских нападений НАТО было приянто решение отменить еще два захода в порты Австралии и Сингапура. Именно тогда Эллайд Протектор стала миссией, направленной на борьбу с пиратством и уже СНМГ-2 взяла на себя полную ответственность в Аденском заливе.

Первый этап миссии, продлившийся с 24 марта по 29 июня 2009 г. провела группировка ВМС СНМГ-1, командующим которой был контр-адмирал ВМС Португалии Жозе Перейра де Кунья. В составе группировки находилось пять военно-морских кораблей от Испании, Канады, Нидерландов, Португалии и США: «Корте реаль» (флагманский корабль, ВМС Португалии), Блас де Лезо» (ВМС Испании), «Виннипег» (ВМС Канады), «Де Зевен провинсьен» (ВМС Нидерландов), «Хэлибертон» (ВМС США).

Второй этап операции начался 29 июня 2009 г. СНМГ-1 передала свои обязанности Второй постоянной группе ВМС НАТО СНМГ-2. Теперь операция проходила под командованием коммодора из Великобритании Стива Чика. Состав кораблей включал такое же количество количество судов, но уже от Великобритании, Греции, Турции, Италии и снова США: «Гедиз» (ВМС Турции), «Либеччио» (ВМС Италии), «Лабун» (ВМС США), «Корнуэлл» (ВМС Великобритании), «Наваринон» (ВМС Греции).

Во время своей второй миссии НАТО предотвратила 16 нападений из 37, а также захватила около 150 подозреваемых в осуществлении пиратской деятельности. Они были серьезно допрошены, а оружие и многочисленные пиратские принадлежности конфискованы.

Операция «Оушен Шилд»

Операция «Оушен Шилд» (англ. «Ocean Shield») – это текущая операция НАТО по борьбе с сомалийским пиратством в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога, которая началась в августе 2009 г. и основывается на результатах двух первых проведенных операций в этом регионе «Эллайд Провайдер» и «Эллайд Протектор».

Операция «Оушен шилд» опирается на результаты двух предыдущих операций НАТО по борьбе с пиратством и как и прежде направлена в первую очередь на ведение действий против пиратов на море. Суда НАТО пресекают вооруженный грабеж и захват других кораблей, выполняя указания по сведениям с вертолетов НАТО, отслеживающих и идентифицирующих суда в морском районе. Новым явлением в операции является и то, что в ответ на очередной запрос ООН НАТО также согласилась сопровождать в гавань Могадишо суда снабжения Бюро обеспечения АМИСОМ ООН. Кроме того, эта операция предложила новый подход НАТО к борьбе с пиратством. Организация помогает и содействует странам этого региона развивать собственный потенциал и силы для борьбы с пиратством, а также организует учебные курсы с целью подготовки местного персонала к борьбе с пиратством по мере возможностей самой НАТО это осуществлять. Таким образом, благодаря двум проведенным и третьей действующей операции определились основные функции и сложилась определенная роль НАТО в борьбе с пиратством. Первостепенной функцией НАТО является сопровождение судов, сдерживание атак и нападений, а также расширение сотрудничества с проводимыми операциями других международных организаций и стран в борьбе с пиратством у берегов Сомали для объединения усилий и более эффективной совместной борьбы с меняющейся тактикой и динамикой пиратской деятельности.

На протяжении действия операции группировки ВМС НАТО СНМГ-1 и СНМГ-2 неоднократно сменяли друг друга в зависимости от оперативных потребностей Североатлантического союза и вызовов на море. Состав кораблей групп также неоднократно изменялся.

Начала проведение операции группа СНМГ-2 под командованием коммодора Стива Чака. В ее состав входило пять кораблей от Великобритании, Греции, Италии, США и Турции: «Гедиз» (ВМС Турции), «Дональд Кук» (ВМС США), «Корнуэлл» (ВМС Великобритании), «Либеччио» (ВМС Италии), «Наваринон» (ВМС Греции).

С ноября 2009 г. по март 2010 г. операция перешла в руки СНМГ-1 – командование португальского адмирала Жозе Перейра де Кунья до 25 января 2010 г. и датского коммодора Кристиана Рюне после 25 января 2010 г.: «Абсалон» (ВМС Дании), «Альвареш Кабрал» (ВМС Португалии), «Буни» (ВМС США), «Фредериктон» (ВМС Канады), «Чэтем» (ВМС Великобритании).

С марта по август 2010 г. операцию вновь выполняла СНМГ-2 сначала вновь под командованием коммодора Стива Чика и составом кораблей: Гелиболу» (ВМС Турции), «Коул» (ВМС США), «Лимнос» (ВМС Греции), «Сирокко» (ВМС Италии), «Чэтем» (ВМС Великобритании), а потом под командованием коммодора Михиель Химанс: «Гелиболу» (ВМС Турции), «Де Зевен провинсьен» (ВМС Нидерландов), «Коул» (ВМС США).

В августе и по декабрь 2010 г. ведение операции осуществляла СНМГ-1 под командованием датского коммодора Кристиана Рюне: «Берсалиере» (ВМС Италии), «Зеелееф» (ВМС Нидерландов), «Кауфман» и «Лабун» (ВМС США), «Монтроуз» и FTVR (ВМС Великобритании), «Эсберн Снаре» (ВМС Дании).

В настоящий время операция «Оушен Шилд» вновь проводится Второй постоянной военно-морской группой НАТО СНМГ-2 во главе с коммодором Михиелем Химансом. Состав военных кораблей на данный момент представлен в следующем виде: «Газянтеп» (ВМС Турции), «Де Рюйтер» (ВМС Нидерландов), «Лабун» (ВМС США), «Эсберн Снаре» (ВМС Дании).

В феврале 2013 г. к операции «Оушен Шилд» присоединилась Украина. В конце сентября 2013 г. из главной базы ВМС Украины Севастополя вышел флагман ВМСУ фрегат «Гетьман Сагайдачный», который вскоре приступил к выполнению задач.

Операция «Оушэн Шилд» сыграла ключевую роль в усилиях международного сообщества противостоять пиратству у берегов Сомали и в Аденском заливе. 19 марта 2012 г. страны-члены НАТО договорились продлить эту морскую операцию еще на два года, т.е. до конца 2014 г.

Дата добавления: 2015-05-07