Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування

Місцеві органи державної виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права

Исполнительную власть на местном территориальном уровне, т.е. в областях, районах, Автономной Республике Крым, в городах Киеве и Севастополе, осуществляют областные, районные, Киевская и Севастопольская
администрации, а также местные (территориальные) органы центральных органов исполнительной власти (ЦОИВ). Правовой основой организации и деятельности местных органов исполнительной власти является Конституция Украины, Закон Украины «О местных государственных администрациях», некоторые другие нормативно-правовые акты.
Местные государственные администрации являются единоначальных органами исполнительной власти общей компетенции. Согласно п. 10 ст. 106 Конституции Украины и ст. 8 Закона Украины «О местных государственных администрациях» председатели местных государственных администраций назначаются на должность по представлению Премьер-министра и освобождаются от должности Президентом Украины.
Местная государственная администрация является органом исполнительной власти на территории соответствующей административно-территориальной единицы, который выполняет полномочия государственной власти, делегированные ему исполнительные функции соответствующих советов через создаваемые управления, отделы и другие структурные подразделения и действующий под руководством председателя местной государственной администрации.

Местное самоуправление в Украине конституционная определено как право территориальной общины самостоятельно решать вопросы местного зна чение, которое осуществляется ею как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы (ст. 140 Конституции Украины).
Право и способность территориальной громады (далее общины) по решению этих вопросов, что впервые установлено Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 г. (далее Закон о местном самоуправлении), означают:
во-первых, конституционное признание и гарантирование местного самоуправления в стране;
во-вторых, гарантированную государством способность местного са моуправления в результате собственных действий получать права и нести обязанности;
В-третьих, самостоятельно решать, какие права и обязанности осуществлять обществом или его органами (т.е. органами место ного самоуправления), а какие - поручить или делегировать другим органам, организациям, учреждениям.
В зависимости от характера, содержания, субъектного состава общественного отношения, возникающие при реализации право-и дееспособности граж ды, она или органы местного самоуправления получают соответ ный статус, закрепленный нормами различных отраслей права - конституционных, административного, гражданского, земельного, экологически го, финансового или отдельной комплексной отрасли права - муниципальный горючего.
Правовое положение органов местного самоуправления как субъектов административного права характеризуется их административно-право ным статусом. Это означает, что органы местного самоуправления имеют определенную нормами административного права компетенцию - предметы ведения, права и обязанности (полномочия), несут ответственность за действия или бездействие в пределах собственной или делегированной компетенции, выполняет ют публичные, исполнительно-распорядительные, разрешительно- регистрационные, контрольные функции, участвуют в административных правоотношениях регулятив ного или охранного характера.
Как известно, предметами ведения органов местного самоуправления являются, по Закону о местном самоуправлении, вопросы местного зна чение.
Прежде административная правосубъектность проявляется в ор ганов местного самоуправления при осуществлении функций, которые выполняет ются на основании делегированных им полномочий. Об этом говорится в п. 5 в. С Всемирной декларации местного самоуправления, п. 5 ст. 4 Евро Европейского хартии о местном самоуправлении и имеет отражение в Конституции Украины (часть 3 ст. 143), законах Украины о местном самоуправлении и о местных государственных администрациях.
Конституция Украины предусматривает возможность предоставления органам местного самоуправления полномочий органов исполнительной власти (часть третья ст. 143) и делегирование полномочий районных и облас них советов местным государственным администрациям (часть четвертая ст. 118). Закон о местном самоуправлении содержит перечень восемьдесят ти таких полномочий и около семидесяти - собственных отношении органов местного самоуправления.
Итак, отдельной группой полномочий органов местного са моуправления как субъектов административного права являются их собственные полномочия

Дата добавления: 2015-05-10