Система адміністративних стягнень

Органы (должностные лица), которые согласно КоАП уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях в случае установления состава правонарушения в деянии лица и отсутствии обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности, применяют к правонарушителям в рамках требований законности меры административного взыскания.
Административное взыскание - это форма реагирования государства (его органов) на нарушения той или иной административно-правовой нормы, заход административной ответственности в виде применения к правонарушителю административного принуждения. Его используют в целях воспитания лица, совершившего административное нарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общественного общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В ст. 24 Кодекса Украины об административных правонарушениях установлены виды административных взысканий: предупреждение, штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием правонарушения; конфискация денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.
Законодательством Украины предусмотрено административное выдворение за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.
В ч. 3 ст. 24 КоАП Украины указано, что законодательными актами Украины могут быть установлены и иные, кроме указанных в настоящей статье, виды административных взысканий.
Возмездное изъятие предметов, конфискацию предметов и денег могут применять как основные и как дополнительные административные взыскания; другие виды административных взысканий, указанные в ст. 24 КоАП Украины, могут использовать только как основные. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.
Внимание прежде всего является мерой воспитательного характера, применяемые к нарушителям административно-правовых норм.Предупреждения выносят в письменной форме. Однако в предусмотренных законодательством случаях его фиксируют и иным установленным способом (ст. 26 КоАП).
Предупреждение, как и другие меры административных взысканий, должен желаемое воздействие на нарушителя только в том случае, когда наступает непосредственно за осуществлением административного проступка.
Этот вид взыскания отличается от устного замечания тем, что последнее применяют за незначительного правонарушения; имеет, как правило, воспитательно-предупредительный характер и не влечет негативных юридических последствий, которые есть при предупреждении (в частности, повторности при совершении административного правонарушения).
Штраф - это административное взыскание денежного характера, налагаемые на граждан за административные нарушения (ст. 27 КоАП).Законодательством не установлено предельного размера штрафа. При необходимости усиления ответственности за отдельные виды административных правонарушений законодательными актами Украины могут быть установлены значительные размеры штрафа.
Согласно Закону Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях об усилении административной ответственности в виде штрафа» от 7 февраля 1997 г. Штраф устанавливается в необлагаемых минимумах доходов граждан. КоАП Украины предусматривает наложение штрафов только на физических лиц.
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного нарушения, состоит в принудительном изъятии и последующей реализации этого предмета с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации (ст. 28 КоАП).
Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, подлежащих изъятию, установлено КоАП Украины и другими актами законодательства Украины. Кодексом, в частности, предусмотрено, кроме наложения штрафа, возмездное изъятие: за нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на воздушном транспорте (ч. 3 ст. 133); за нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного гладкоствольного охотничьего и нарезного оружия и боевых припасов гражданами, имеющие разрешение органов внутренних дел на их хранение (ч. 1 ст. 191); за уклонение от реализации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов гражданами, у которых органами внутренних дел аннулировано разрешение на их хранение в связи с выбытием из охотничьих обществ (ст. 193), и в других случаях. Возмездное изъятие распространено на конкретные предметы, ставшие орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.
Конфискация предметов, являющихся орудием или непосредственным объектом административного правонарушения, а также денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета или денег в собственность государства. Конфискуют только тот предмет или те деньги, находящиеся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законом. За нарушение таможенных правил конфискации осуществляют независимо от того, установлено лицо, которому принадлежат предметы, в случае истечения срока обжалования постановления таможенного органа.
Случаи конфискации предметов или денег разнообразны. Так, подлежат конфискации: выявленные предметы (строительный материал, транспортные средства, плоды, ягоды и другие продукты питания), вывезенные из зоны радиационного загрязнения (ст. 461 КоАП); продукция незаконной охоты, охотничье оружие, охотничьи принадлежности, орудия лова у лиц, которые нарушают правила охоты, ловли рыбы (ст. 85 КоАП); опасные вещества и предметы у лиц, нарушающих правила перевозки на воздушном транспорте (ст. 133 КоАП); радиоаппаратура, которая изготовлена ​​и использовалась без надлежащего разрешения (ст. 145 КоАП) подобное.
Конфискации предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, или денег, полученных в результате административного правонарушения, могут применять к правонарушителю только в судебном порядке.
Согласно п. 3 ст. 322 Таможенного кодекса Украины конфискации подлежат не только товары - предметы нарушения таможенных правил, но и товары со специально изготовленными тайниками, использовали для сокрытия непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля, транспортные средства, которые использовали для перемещения непосредственных предметов нарушения таможенных правил.
Лишение специальных прав применяют к гражданам, которые имеют строго следовать правилам и нормам, которые охватываются сферой действия предоставленных им специальных прав (право на управление транспортными средствами и право охоты). Такие права предоставляют соответствующие государственные органы. Их подтверждают документом, который и является юридическим основанием для их осуществления. Суть этого взыскания состоит в том, что правонарушитель по постановлению уполномоченного на то органа может быть лишен такого права сроком до трех лет в случае грубого или систематического нарушения порядка пользования этим правом (ст. 30 КоАП).
Лишение специальных прав могут применяться только в судебном порядке.
Лишение права управления транспортными средствами не может быть применено к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортными средствами инвалидами в состоянии опьянения. Эта мера административного взыскания также не могут применять к лицам, для которых охота является основным источником существования, то есть таких лиц не лишают права охоты, к ним применяют другие виды взыскания, например штраф.
Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с удержанием до 20% заработка в доход государства и отбываются по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение (ст. 31 КоАП).Это менее распространенный вид административного взыскания, его назначает районный (городской) суд (судья). В отличие от административного штрафа, отчисления с заработной платы лиц, к которым применены исправительные работы, выполняют не однократно, а периодически в течение срока, который устанавливается постановлением судьи.
Исправительные работы назначают за незаконное приобретение или хранение наркотических веществ в небольшом количестве (ч. 1 ст. 44 КоАП Украины), мелкое хищение государственного или общественного имущества (ст. 51 КоАП), мелкое хулиганство (ст. 173 КоАП) и другие.
Кроме отчислений в доход государства указанной суммы денег из заработка, исправительные работы влекут за собой и другие имущественные и трудовые ограничения, в частности: запрещено предоставлять очередной отпуск во время отбывания исправительных работ; время отбывания работ не засчитывается в общий трудовой стаж и в стаж, предоставляющий право на получение ежегодных льгот; запрещено увольняться с работы по собственному желанию без разрешения органов, назначивших исправительные работы.
Исправительные работы не влекут судимости и не является основанием для увольнения с работы. Этот вид административного взыскания не применяются к инвалидам I и II групп, беременных женщин.
Законом предусмотрено, что в случае уклонения лица от отбывания исправительных работ, назначенных за совершение мелкого хулиганства, постановлением судьи неотбытый их срок может быть заменен штрафом или административным арестом из расчета один день ареста - за три дня исправительных работ, но не более чем на п ' Пятнадцать суток (ст. 325 КоАП).
Административный арест (ст. 32 КоАП) устанавливают и применяют в исключительных случаях и за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Назначают только постановлению районного (городского) суда (судьи) в том случае, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, судья придет к выводу, что других видов взыскания будет недостаточно.
Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрено применение административного ареста за незаконное приобретение или хранение наркотических веществ в небольшом количестве (ч. 1 ст. 44 КоАП), мелкое хулиганство (ст. 173 КоАП), злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника,военнослужащего или за их образа (ст. 185 КоАП) и другие.
Суть этого вида административного взыскания состоит в том, что лиц, подлежащих административному аресту, лишают свободы на срок до 15-ти суток. Во время отбывания административного ареста их могут привлекать к выполнению физических работ, при этом заработная плата им не выплачивают.
Административный арест не влечет увольнение с работы, не разрывает трудовой стаж. Этот вид взыскания не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам I и II групп.
Выдворение за пределы Украины используют только в отношении иностранцев в связи с их действиями, противоречащими интересам государственной безопасности или обеспечению общественного порядка, если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Украины, в случае грубого нарушениязаконодательства о правовом положении иностранцев в Украину, таможенного, валютного и иного действующего законодательства.
В случае уклонения от выполнения решения о выдворении такое лицо задерживают и выдворяют в принудительном порядке.
За совершение административных правонарушений к несовершеннолетним в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет применяют в соответствии со ст. 241 КоАП следующие меры воздействия: 1) обязательство публично или в иной форме попросить прощения у потерпевшего, 2) предупреждение; 3) выговор или строгий выговор; 4) передача несовершеннолетних под надзор родителям или лицам, их заменяющих, либо под надзор педагогическому или трудовому коллективу с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе.
Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматривают только в судебном порядке.

Дата добавления: 2015-05-10